安徽STAR科技园

• 黄山智慧旅游添新引擎：科大讯飞系列产品落地赋能产业升级

  黄山近年来持续深化文旅产业招商引资，2024年引入科技企业重点项目，科大讯飞旗下安徽讯飞爱途旅游电子商务有限公司在当地推出爱途旅游门户、手机客户端及旅游诚信认证中心等智慧旅游产品，通过创新设计与技术融合，推动旅游服务向智慧化、规范化转型，为区域文旅产业高质量发展注入新动能。 一、以“三主”理念构建智慧旅游服务体系 该系列产品以“主人为核心、主题为导向、主线为脉络”的设计思路，聚焦游客个性化需求。在行程规划环节，突破传统固定路线模式，基于游客兴趣偏好、出行时长、预算范围等因素，智能生成文化体验、生态休闲、研学探索等多样化主题游路线。每个行程节点均配备高清图文、语音导览及实时状态提示，涵盖景区特色、交通接驳、餐饮住宿等全链条信息。同时，整合本地居民推荐的特色资源与官方认证的优质服务，形成“在地化+标准化”的双重保障，让游客既能感受地域文化魅力，又能享受规范透明的服务。 二、政企协同打造旅游诚信认证机制 为破解旅游市场服务质量参差不齐的难题，黄山政府与安徽讯飞爱途共同组建旅游诚信认证中心，构建覆盖全产业链的信用管理体系。该中心重点开展三项工作：一是对涉旅商户的经营资质、服务标准、安全条件进行严格审核，对导游、讲解员等从业人员的专业能力、服务规范进行资格认证；二是建立动态信用档案，通过大数据监测商户服务质量、游客评价等信息，生成信用等级；三是制定量化评价指标体系，从服务态度、产品性价比、投诉处理效率等维度进行综合评级，结果定期向社会公示，引导行业主体诚信经营，为游客选择服务提供可靠依据。 三、技术赋能推动旅游服务数字化转型 依托科大讯飞在人工智能、大数据分析等领域的技术积累，系列产品实现多项服务创新。在智能交互方面，集成语音识别与自然语言处理技术，游客通过手机客户端可进行多语种语音查询，获取景点介绍、路线导航、应急帮助等即时服务。在数据分析层面，通过整合游客行为数据、消费习惯等信息，为景区运营提供决策支持，如优化人流疏导方案、调整服务设施布局等。同时，客户端内置的“一键投诉”功能，可实现问题快速响应与闭环处理，有效提升游客满意度。 四、助力黄山文旅产业高质量发展 此次智慧旅游产品落地，是黄山推动“科技+文旅”融合发展的重要举措。一方面，通过数字化手段提升旅游服务效率，解决传统旅游模式中信息不对称、服务响应慢等痛点，增强游客体验感与获得感；另一方面，诚信认证体系的建立有助于规范市场秩序，树立黄山旅游诚信品牌形象，提升区域旅游竞争力。作为招商引资的重点项目，该产品的成功落地也为其他科技企业参与文旅产业提供了示范，将进一步吸引优质资源集聚，推动黄山从传统旅游城市向智慧文旅目的地转型。 五、引领智慧旅游行业发展新方向 随着数字技术与文旅产业加速融合，智慧旅游已成为行业发展的必然趋势。黄山此次推出的系列产品，以“游客需求”为出发点，以“诚信服务”为基石，以“技术创新”为支撑，构建起“体验+保障+赋能”的全链条智慧旅游生态。这种模式不仅为黄山本地旅游发展注入新活力，其在行程定制、信用管理、技术应用等方面的经验，也为全国智慧旅游建设提供了可借鉴的实践样本，推动旅游行业向更高效、更规范、更具温度的方向发展。

  2025-08-13

• 【投资黄山区】2017年黄山市黄山区政府工作报告

  政府工作报告 2017年1月8日在黄山区第八届人民代表大会第一次会议上 黄山区人民政府区长方文辉 各位代表： 现在，我代表黄山区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年和本届政府工作回顾 刚刚过去的2016年，是本届政府任期的最后一年，也是“十三五”规划的开局之年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，我们团结带领全区人民，认真贯彻落实党的十八大和十八大以来历次中央全会精神，积极应对复杂严峻的宏观环境，主动适应经济发展新常态，认真贯彻供给侧结构性改革要求，以政府提速工程和重点项目建设暨招商引资提速推进年为抓手，凝心聚力，务实苦干，保持了全区经济平稳较快发展的良好态势，较好完成了区七届人大五次会议确定的各项目标任务。预计全年地区生产总值80.6亿元、增长7%，公共财政预算收入11.13亿元、增长7%，全社会固定资产投资95.8亿元、增长8%，社会消费品零售总额47.29亿元、增长10%，城乡居民人均可支配收入22080元、增长9%。 一年来，我们主要做了以下工作： 抓项目、扩投入，增强了发展后劲。扎实开展重点项目建设“百日会战”，100个区重点项目完成投资66.75亿元。黄山北大门整体开发、浦溪河（城区段）综合治理、城区一水厂迁建等项目开工建设，荣盛金盆湾、绿地太平湖、安徽农业大学皖南综合试验站等项目加快推进，丰大温泉浩瀚天下、太平建材大市场、途居黄山奇瑞露营地等项目建成运营。对上争取成效显著，抢抓国家稳增长、扩内需政策机遇，成功争取北大门生态旅游小镇基础设施建设、浦溪河（城区段）综合治理专项基金2.58亿元，对上争取各类财政补助资金8.68亿元。招商引资成效明显，联合利华立顿茶叶生产基地、中化岩土通航小镇、零碳星球度假区等一批重大项目相继签约，全年引进亿元以上项目16个，新签项目到位资金11.16亿元、增长20%。金融支持力度加大，全区金融机构贷款余额56.32亿元、较年初增加9.09亿元，增长19.25%。金瑞泰科技成功挂牌新三板。 抓转型、调结构，促进了三产融合。按照一产“接二连三”的产业融合思路，重点推进“五个一”特色产业发展，新建良种茶园、香榧、竹、玫瑰、油茶、泉水鱼养殖等各类特色产业基地6926亩。新增市级农业产业化企业2家、产业化联合体2个，开发精深加工农产品30余个，培育省级著名商标3个、示范社和示范家庭农场3个。农产品电子商务快速增长，线上销售额达8500万元。我区荣获“中国十大生态产茶县”，并成为全省首个国家地标产品保护示范区，太平猴魁公用品牌价值再创新高、达21.74亿元。现代农业示范区被授予国家级专家服务基地。新明樵山成功争创省级森林公园。充分发挥“旅游+”优势，推动旅游跨界嫁接融合发展。实现旅游接待920万人次、增长11.5%（其中过夜游客251万人次），旅游总收入73.5亿元、增长12.5%。“旅游+农业”有效结合，举办首届玫瑰花节和第十届太平猴魁茶文化旅游节，“踏青、采茶、赏春三日游”入选农业部全国休闲农业精品线路。“旅游+体育”效应凸显，围绕运动休闲小镇建设，成功举办黄山太平湖铁人三项赛、环湖自行车赛、全国公开水域游泳赛等系列大型赛事，太平湖荣获“中国体育旅游十大精品景区”称号。乡村民宿产业加快发展，推出新明古诗里、仙源东园艺栈等旅游新业态点近10家。主攻工业短板，认真落实省“4105”行动计划，扎实推进工业经济提质增效、转型升级。完成技改投入5亿元，新增规上工业企业9家、净增4家，规上工业企业完成增加值7.2亿元、增长10%，入库税收5000万元、增长40%。华绿园生物、金瑞泰科技、天丰食品等骨干企业发展迅速，亿利宏业跻身中国快递包装材料知名企业行列。工业招商成效明显，新签工业项目15个，能汇新能源、富锐斯环保等9个项目落地开工。园区基础设施建设稳步推进，S05主干道路基本建成，磁产业园初具规模。 抓建设、强管理，优化了宜居环境。统筹做好规划管理，《太平湖风景名胜区总体规划》获省政府批复，甘棠镇村庄布点规划编制完成，环太平湖区域组团发展“1+7”系列指导意见制定出台。推进中心城区建设，实施城区重点建设项目29个，完成投资8.7亿元。新增城市道路2.6公里、绿地6万平方米、绿道9公里、各类管网11公里、公共停车位240个，完成老旧小区整治7个。推进内外交通建设，武杭高铁池黄段项目争取工作取得积极进展，芜黄高速谭家桥段即将动工，省道103仙源至谭家桥段改建工程建成通车，省道603环湖路俞家隧道共幸大桥及接线工程开工建设，南大门至西大门快速通道列入省道路网规划。城市公共自行车租赁系统建成使用。实施农村道路畅通工程，改造农村道路23条200公里。深入推进全国文明城市创建，持续抓好市容市貌整治，清理出店经营、乱停乱放、乱搭乱建等1.4万起，拆违控违2945平方米，顺利完成二轮测评。推进全域环境整治，开展采砂、预制建材及太平湖水上浮动设施专项整治，关停非法采砂场31处，规范整治预制厂79家，拆除非法网箱3581只、简易浮排337只、钓鱼房236个。推进土地节约集约利用，完成重点区域闲置土地清收1745.82亩。太平湖运动休闲小镇、东黄山知青小镇建设稳步实施。美丽乡村建设继续走在省市前列，7个乡镇政府驻地建成区、17个中心村、102个自然村建设有序推进，全年实施项目467个、完成投资2.1亿元。完成造林8492亩，创建省级森林村庄25个，新建绿化提升点6个、森林长廊14公里。 抓改革、促开放，增添了发展活力。坚持以改革解疑难、破瓶颈、促发展，围绕“三去一降一补”五大任务，出台了一系列促进区域经济平稳健康发展的具体措施。持续推进权责清单制度建设，取消行政审批事项59项。推进行政管理体制改革，组建不动产登记管理局和公共资源交易中心。推进农村综合改革，农村土地承包经营权确权登记颁证全面完成，农村承包土地经营权抵押贷款试点政策配套体系初步建成，累计放贷2457万元。农村公共服务运行维护试点、农村集体资产股份合作制改革、农村小型水利产权制度改革有序实施，农业政策性保险试点和“税融通”金融创新取得明显成效。旅游管理领域相对集中行政处罚权改革试点工作稳步推进，组建了区旅游管理综合执法局。持续推进教育、医药卫生和养老保险等重点领域改革。公务用车改革顺利完成。深化财政体制改革，“营改增”改革、新一轮乡镇财政体制改革全面推行。主动融入省市整体营销推介计划，积极深化与央企、民企的战略合作，不断加强与黄山风景区及周边地区的联动合作，组团开展旅游推介和经贸招商，取得较好成效。

  2025-07-27

• 【黄山区招商】2020年黄山市黄山区政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月14日在黄山区第八届人民代表会第五次会议上黄山区人民政府区长程前各位代表：现在，我代表黄山区人民政府，向会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九和十九届二中、三中、四中全会精神，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人及其常委会和区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，以“六稳”工作为主抓手，坚定不移推进高质量发展，全区经济社会保持平稳有序、稳中有进的良好发展态势，较好完成了区八届人四次会议确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值100亿元、增长7.5%，一般公共预算收入13.62亿元、增长5.6%，全社会固定资产投资62.05亿元、增长10%，规上工业增加值6.88亿元、增长10%，社会消费品零售总额67.68亿元、增长11.5%，外贸进出口总额5700万美元、增长21.6%，城镇居民人均可支配收入38670元、增长8.5%，农村居民人均可支配收入17400元、增长9.5%。 （一）坚持项目牵引，发展基础更加稳固。项目建设提速推进。90个区重点项目完成投资62亿元。池黄高铁、高创新材料、双华纺织等项目开工建设，东黄山国际小镇基础设施、黄山北门整体开发、中储粮铜陵直属库黄山分库等项目加快推进，区污水处理厂提标改造、桥至三口公路改建等项目建成运营。策应国家投资导向，围绕旅游、城镇基础设施、生态保护、乡村振兴、产业融合发展等领域，谋划2000万元以上工业项目37个、5000万元以上其他项目88个，总投资216亿元。项目招引成效明显。全年新签项目50个，引进亿元以上项目19个，累计到位资金36.5亿元、增长15%。百年巨匠文化艺术小镇、顺鑫农业综合发展、仙源国际文旅康养小镇、年产3000吨软磁铁氧体加工等项目签约落地，贝基精密模具、明荣新材料等项目开工建设。要素保障不断强化。争取用地指标1270亩，盘活存量低效土地840亩，开发复垦新增耕地288亩。扎实推进重点项目征地拆迁攻坚活动，完成重点项目土地征收1985亩，房屋征收1.7万平方米。全力保障项目建设资金需求，新增贷款16.85亿元、贷款余额95.23亿元，对上争取新增债券2164万元、再融资债券1.37亿元、专项债券1.5亿元。 （二）坚持优化结构，发展质效稳步提升。工业经济提质增效。深入实施新型工业化三年行动计划，新增规上企业4家，培育省“115”产业创新团队1个，认定国家高新技术企业2家、省级工程技术研究中心1家，实施“机器换人”企业8家，培育省级“专精特新”企业2家、市级3家，全年实现规上工业总产值33.7亿元、增长15%，战略性新兴产业、高新技术产业占比分别达31.1%和61.4%。经开区完成工业税收1.75亿元、增长7.3%。三主导产业集聚发展，占全部规上工业产值的74.1%。推动产业、项目向经开区集中，新签约工业项目13个，组织实施工业项目21个，鼎瑞新、依杰纺织等6个项目主体工程基本完工，华绿园生物、金瑞泰科技等一批骨干企业成长壮，兆能实业被沃尔玛指定为全球示范工厂，天丰食品年糕单一产品产量位居全国第一。完善经开区基础设施，建成新材料产业园周边道路、E02道路，启动建设甘棠路二期、S06道路延伸段、小微企业创新创业孵化基地。精致农业加快发展。出台《黄山区乡村振兴战略规划(2018―2022年)》，加快农业精致化进程，实现农业总产值16亿元、农产品加工业产值8亿元，分别增长3%和13%。“五个一”特色产业产值占比超60%，发展笋竹、香榧等特色种养示范基地2000亩，太平猴魁公用品牌价值达29亿元，我区获评太平猴魁安徽特色农产品优势区，新明乡入选全国农业产业强镇建设名单，猴坑茶业荣获“2019中国茶叶最具传播力品牌”十强、“2019中国茶业百强企业”。新增省级示范社示范场4个，培育新型职业农民253人。成功创建“国家农产品质量安全县”，建成农产品快检室31个，新认证“三品一标”24个，省级以上追溯平台注册企业344家。致力夯实农业基础，实施万亩高标准农田建设项目，推广农业生产加工机械1844台(套)。旅游产业更富活力。全域旅游规划编制完成并通过评审，成功入围首批创建全国文明旅游示范区城市。持续推进旅游新业态发展，浦溪河休闲旅游区全线开放，央视等新闻主流媒体予以报道，荣膺“2019亚洲都市景观奖”。培育打造杨家寨高空玻璃滑道、永丰峡谷漂流等旅游新业态，建成四季花海1.2万亩，成功举办黄山太平湖国际铁人三项赛、太平湖公开水域游泳赛、黄山国际登山会、东黄山斐越国际越野赛等品牌体育赛事12场次，太平湖入选“2019年度长三角地区最佳体育旅游目的地”，“体育+”效益逐步凸显。环太平湖、名山秀水、醉美218旅游风景道被评为“安徽省最佳自驾旅游公路”，九龙峰自然保护区入选“安徽省首批中小学环境教育社会实践基地”，途居黄山露营地入选“国家体育产业示范项目”，云华栖民宿入选“全国汽车自驾运动营地”。14个乡镇相继举办农旅主题节庆活动21场次，初步打响“月月有活动、季季有精彩”品牌。全年共接待游客1344.5万人次、增长14%，旅游总收入110.77亿元、增长15%。 （三）坚持开拓创新，发展活力有效释放。持续深化重点领域改革。新一轮政府机构改革全面完成。深化“互联网+政务服务”和“一网、一门、一次”改革，7613项政务服务事项入驻区政务服务中心并实现“最多跑一次”，在全市率先实现“皖事通”服务事项上线。深化商事制度改革，全面推行“多证合一”“一照一码”，新增市场主体826家。稳步推进国家农村综合性改革试点试验，在全省率先开设土地经营权流转履约保证保险，创新建立四类机制16项。深化农村集体产权制度改革，基本完成农村“三变”改革，79个村居入股收益1322万元;新增农村土地流转面积2338亩、林权流转面积3172亩，农村集体产权进场交易额3900万元，村均集体经济经营性收入49万元。深化财政体制改革，启动国有资产管理体制和国有企业改革。推进太平湖与黄山风景区深度合作，完成金鼎游船公司股权收购，引入投资基金实现太平湖文旅公司增资扩股。六百里猴魁茶业与黄山旅游发展股份达成战略合作。力推进民营经济发展。出台促进民营经济高质量发展意见28条，兑现民营企业发展资金2788万元，新增减免税费1.02亿元。创优“四最”营商环境，深入开展“四送一服”双千工程，争取和盘活重点项目建设用地1706亩，帮助企业办理助保金贷款7044万元。深化政银企合作，落实银企对接贷款14.98亿元，发放“税融通”贷款1.07亿元，政策性融资担保贷款在保余额3.1亿元，宏磁磁业、中发耐磨成功在省股权托管交易中心科创板挂牌。全方位“接长融杭”。出台《黄山区落实长三角区域一体化发展国家战略行动方案》，确立7方面、51项重点任务，排定在建和谋划重点项目90个、总投资642亿元。加速融入杭州都市圈，主动对接杭州都市圈“十四五”总体规划，与杭州市富阳区签订区域协同发展合作协议、全域旅游战略合作框架协议，双方开展互访活动30余次、旅游营销10余次。在杭州市萧山区举办招商引资专题推介会，两地产业对接、企业合作更加紧密频繁。全江食品、钛可磨工业介质等7家企业与浙江学、常州学等高校建立产学研合作。成功举办人社部专家服务黄山区活动。完成全市首例“长三角一网通办”事项办理。 （四）坚持统筹协调，城乡建设更有质量。城乡格局持续优化。突出规划引领，启动国土空间规划编制，完成太平湖、三口、耿城等9个乡镇总体规划修编，地块综合利用和承载功能进一步提升。深化三组团发展，浦溪河(城区段)综合治理工程投入运营，北门旅游综合服务中心完成建设，“产在城里、城在景中”的美丽产业经济带正在形成。S603环太平湖俞家隧道、共幸桥及接线工程建成通车，新明猴魁小镇列入市级第二批特色小镇。东黄山国际小镇基础设施项目完成投资5.7亿元，“七路一河一湖一厂”加速施工，道路组网基本完成、核心区初具雏形。芜黄高速谭家桥段有序推进。城市建设管理持续加强。完成25个城建项目建设，实现投资10亿元。翡翠东路二期工程竣工通车，有效提升城区对外“第一印象”。完成丰溪路、滨河路二期建设，改造教育局宿舍、中通广场花苑等老旧小区13个，新建停车位453个，敷设燃气管网8公里。完成仙源西路、芙蓉路中压管道工程。深入推进全国文明城市、国家卫生城市创建，常态推进市容环境整治，基本完成芙蓉农贸市场改造，开展店外经营、流动摊点集中整治，清理占道堆放1652处，拆违控违3700平方米，“数字城管”结案率达95%。开展物业服务企业信用考评，提升小区物业管理水平。城市生活垃圾资源化利用率达35%。农村人居环境持续改善。美丽乡村标准化试点项目通过国家评估验收，完成2018年度6个省级中心村、5个市级中心村、25个重点自然村考核验收，美丽乡村建设继续保持省市先进序列。扎实推进农村人居环境整治三年行动，启动3个中心村污水处理工程，完成25个重点自然村污水治理，整村推进16个行政村改厕，农村垃圾处理全部纳入市级PPP项目，获评“安徽省第一批人居环境整治激励县”“农村人居环境真抓实干先进区县”称号。推深做实“林长制”改革，在全市率先建成“五个一”服务平台，从严抓好松材线虫病综合防治，森林防火态势保持平稳，完成人工造林4763亩、森林经营14万亩，创建省级森林城镇1个、森林村庄3个，争取首批天然林保护补助面积9.2万亩。 （五）坚持标本兼治，全力打好三攻坚战。脱贫成效不断巩固。深入开展脱贫攻坚“四季攻势”，建立“四个三”工作机制，一体推进中央和省委巡视反馈问题整改，完成11户33人年度脱贫任务。扎实开展“两不愁三保障一安全”排查和再排查，实施健康扶贫补偿14526人次、教育资助618人、贫困户住房安全质量提升227户，贫困人口饮水安全得到有效保障。“十工程”政策有力落实，实施财政专项扶贫资金项目140个、3786.8万元，新建和抚育特色种养业扶贫基地1985亩，安排到户产业扶贫项目2018个。实施“双基”项目256个，有效改善贫困村组基础设施和公共服务。做实“百企帮百村”精准扶贫行动。稳步推进消费扶贫，打通贫困户小宗农产品销售“最后一公里”。污染防治持续攻坚。全力抓好省第二轮生态环保督察交办信访件整改，扎实推进“三一强”专项攻坚行动，PM2.5平均浓度为23微克/立方米，空气优良天数比例为95.6%，地表水环境质量全面达标，生态环境质量保持优级，获得国家重点生态功能区补偿5536万元、增长21%。全面落实“河(湖)长制”，严格执行《太平湖风景名胜区条例》，出台休闲垂钓、资金管理配套办法，实施“湖保专项”结余资金项目15个，拆除、销毁非法水上浮动设施200座，环湖135处村落污水设施建成使用，沿湖160家宾旅馆和农家乐污水处理全部纳入集中管网，太平湖五支流农村环境整治提升工程列入国家水污染防治项目储备库，太平湖良好的生态环境得到《求是》杂志和央视新闻“点赞”。深入推进饮用水源地生态保护，强力整治河湖“四乱”问题82个，查处非法采(洗)砂案件11起。开展小流域综合治理，完成水土流失治理22平方公里。实施气污染防治联合行动，强化城区烟花爆竹禁限放管理，综合整治非煤矿山4家、城区餐饮(油烟污染问题)经营户38家。加强农业面源污染防治，实施统防统治8000亩次，回收农药包装废弃物50万瓶(袋)，集中配送农药使用率、畜禽粪污综合利用率分别达90%和93%。重风险有效防范。加金融安全知识普及宣传，持续开展互联网金融风险专项排查，严厉打击违法违规金融活动，全力防控金融风险。严格政府债务限额管理，加强地方政府债券资金全过程监管，债务风险指标在合理区间。坚持“房住不炒”，完善房价备案制度，稳妥处置问题楼盘2个。扎实开展“信访责任落实年”活动，化解陈年积案6起，实现重活动期间“零赴省、零进京”目标。 （六）坚持以人民为中心，持续增进民生福祉。社会事业全面进步。坚持教育优先发展，黄山一中获评“全国教育系统先进集体”，高考本科达线率65.4%，连续五年保持增长，近十年来首次实现生源回流。阳光玉河幼儿园建成招生，城区幼儿园、小学学位新增315个，城区学校承载能力进一步增强。黄山旅校省级中职质量提升工程通过省市中期评估，在省职业院校技能赛中获得奖项15个。全力提升医疗卫生水平，投入1335万元用于公立医院建设，新增四维B超等医疗设备6台，新招医疗卫生人才21人，定向培养医学生9人。推进“紧密型县域医共体”试点，区内就诊率达52.25%，家庭医生签约服务重点人群覆盖率达60%。妇幼保健生育服务中心顺利建成，全面两孩配套政策稳步推进。力推进公共文化服务，实施徽保工程14个，举办文艺演出、全民健身活动300余场次，图书馆连续五年被确定为“文津图书奖”联合评审单位。全面完成第四次全国经济普查登记工作。民生保障持续加强。财政涉民生支出占一般公共预算支出的78%，33项民生工程全面完成。城镇新增就业3200人，城镇登记失业率2.7%。发放城市低保636.7万元、农村低保1916.1万元、特困人员救助873万元。实施养老院服务质量提升行动，建成养老服务中心20个。统一城乡基本医疗保险制度，实现基本医疗、病保险、医疗救助政策全覆盖。落实退役士兵就业安置政策，妥善安置转业士官4人，开发退役士官专项岗位36个。实施移民后扶项目190个，新建改造“四好农村路”110.8公里。完成棚户区、危房改造任务。城区生态公益性公墓一期建成并投入使用，农村公益性公墓启动建设。投放政府储备猪肉16万斤，全力保障市民“菜篮子”。社会治理不断深化。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击涉黑涉恶违法犯罪活动。完善社会矛盾源头预防和调处化解综合机制，开展省级“智慧社区”试点建设，创新“为村”互联平台，纠纷调解成功率达99.2%，甘棠镇人民调解委员会被司法部表彰为“坚持和发展‘枫桥经验’实现矛盾不上交试点工作表现突出集体”，“肩并肩”双向挂职得到省委关注和肯定，新丰乡安居村等6个村被评为市级民主法治示范村。“15分钟生活圈”在城市社区实现全覆盖。常态开展安全生产隐患排查和整治行动，加强重点企业、道路交通等领域安全监管，安全生产形势保持平稳。强化食品药品安全风险防控，深入推进餐饮单位“明厨亮灶”。全力做好抗旱应急保民生工作，解决9350人饮水安全问题。区红十字会荣获“全国红十字系统先进集体”称号，作为安徽省唯一代表赴京接受表彰，并得到习近平总书记亲切接见。区公共资源交易中心荣获“全国十佳公共资源交易机构”称号。程剑、方继凡分别被授予“全国自强模范”“全国模范退役军人”荣誉称号。探索推行中小学生常态化国防教育，3人获评“安徽省关心支持国防建设先进个人”。此外，国防动员、军民融合、人民防空和双拥工作不断强化，统计、气象、外事等工作扎实推进，妇女、儿童、老龄、科协、工商联、残疾人等事业健康发展。 （七）坚持执政为民，政府自身建设不断加强。突出政治建设。全面加强政府系统党的建设，高标准开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育及“严强转”专项行动、“三个以案”警示教育，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。优化改进作风。从严抓好省委巡视反馈问题整改。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定精神和省市实施细则要求，力整治形式主义、官僚主义。开展乡镇工程建设和村干部违规承揽工程专项整治、规范村级财务管理专项行动，严肃整治群众身边腐败问题。推进依法行政。严格执行重行政决策程序规定，修订《黄山区人民政府工作规则》，加强行政规范性文件合法性审查，出台政府规范性文件6件、废止7件。依法接受区人及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受区政协的民主监督和社会舆论监督，认真办理人代表建议133件、政协提案85件，满意率分别达99.2%和100%。推进政府信息公开透明，召开新闻发布会31场次，邀请公众代表列席区政府常务会议。办理“12345”市长热线等各类投诉咨询2235件次、办结率100%。各位代表!非知之难、行之惟难。过去一年，我们在经济下行压力不断加、结构调整阵痛仍在持续、打好三攻坚战任务艰巨繁重的情况下，直面困难不退缩，抢抓机遇不懈怠，实现了经济社会持续健康发展。一年的奋斗充满艰辛，取得的成绩殊为不易。这是市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人及其常委会和区政协监督支持的结果，是全区人民戮力同心、攻坚克难的结果。在此，我代表区人民政府，向一年来辛勤工作在各条战线上的广干部群众，以及所有关心支持黄山区发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们还必须清醒地认识到发展中存在的困难和问题：经济发展质量还不够高，重产业类项目支撑不够，产业结构不优、新旧动能接续转换不足的矛盾较为突出，旅游发展层次和开发水平与丰富的旅游资源效益之间尚有差距;营商环境尚需进一步优化，“最多跑一次”的服务意识和工作机制仍需强化和完善，在解决工业项目落地难、企业融资难融资贵等方面还需加力度;城乡一体化发展还不平衡，教育、医疗等方面与群众期待还有差距，农村基础设施建设还有不少欠账，城市精细化管理和农村公共服务有待进一步优化;少数干部面对新形势、新任务、新挑战存在“本领恐慌”，主动担当作为不够。对此，我们既要增强忧患意识、危机意识，更要勇于担当作为，奋力把各项工作提高到新水平。 二、2020年工作安排2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是确保实现第一个百年目标，为第二个百年目标打好基础的关键之年。做好今年政府工作意义重、责任重。长三角一体化发展上升为国家战略，利于我们应势而谋;全面融入杭州都市圈，需要我们顺势而动;基础设施持续改善、产业发展转型升级，催促我们乘势而上。多重发展机遇的叠加，必将迎来势头最强、机遇最好、活力最盛的发展新阶段。我们一定要按照区六届四次党代会的部署安排，进一步厚植生态、区位、资源、文化等优势潜力，既着眼当前稳增长，又立足长远攒后劲，以更加积极的姿态应对新变化，不断开创美丽中国先行区建设新局面。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕“三产互融、三区互联、三环互通”目标，加快推进农业精致化、新型工业化和旅游全域化，坚决打赢三攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，奋力谱写黄山区经济社会高质量发展新篇章，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长5%以上，全社会固定资产投资增长9%以上，规上工业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长10.5%，外贸进出口总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9%，万元地区生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在市政府下达目标以内。围绕上述目标，重点做好以下六个方面工作： （一）牢牢扭住项目投资，持续增强经济发展后劲狠抓项目谋划争取。牢固树立“谋项目就是谋未来”的理念，紧盯国家宏观经济动向，认真研究国家产业政策和资金投向，围绕创新驱动、新型工业化、乡村振兴、产业融合、综合交通体系、国家生态功能区等重点领域，精心组织开展“十四五”规划编制工作，确保全年谋划2000万元以上项目不少于100个，争取东黄山国际小镇、黄山北门整体开发等重点项目列入省级以上规划重项目库。建立健全对上争取定期会商、联动协作机制，更加主动争取中央和省预算内资金、地方政府专项债券、银行政策性贷款，力争对上争取10亿元、新增贷款20亿元以上。狠抓项目精准招商。强化“招商引智选资”理念，围绕绿色食品、新材料、装备制造、特色农业、现代服务业等重点产业，研究制订产业招商指导目录，充实招商引资项目储备库，力争新签招商项目50个、亿元以上项目19个，累计到位资金增长10%以上。突出工业招商，主动承接长三角区域、杭州都市圈产业转移，建立三主导产业上下游配套产品企业招引清单，严格落实“151”选商引资标准和项目准入论证制度，积极引进一批成长性好、带动性强、贡献率高的工业项目，力争新签入园项目10个、协议投资9亿元以上。注重产业融合招商，制订小微企业创新创业孵化基地招商政策，建立厂房楼宇、闲置物业等存量资源招商信息平台，提升数字创意、文旅体育、现代农业、商贸物流等产业项目招引实效。狠抓项目落地见效。全力抓好重点项目建设，启动黄山西站站前区暨接线道路工程、蒋家山遗址公园等谋划项目，提速池黄高铁、芜黄高速、东黄山国际小镇等在建项目，推进经开区基础设施、区政务服务楼等续建项目，确保年度投资千万元以上重点项目90个，带动全社会固定资产投资68亿元以上。加强经开区和项目用地、规划、环境、资金等要素的综合性可行性分析论证，加快存量土地、低效用地盘活利用，加“五未”土地处置，加强节约集约用地管理，优先保障重基础设施、重产业项目用地，争取用地指标800亩，盘活低效和闲置土地780亩以上。继续开展集中攻坚活动，完善重点项目征迁激励制度，全力保障重点项目净地进场、按期开工。建立“谁招引、谁牵头，谁受益、谁协调”的招商项目落地对接机制，确保项目从签约到投产各环节政策有人解读、手续有人协办、问题有人解决，切实以“店小二”的服务精神加快签约项目落地。强化重点项目月督查、月调度、月通报，严格落实区领导联系和协调推进制度，力促项目快建设、快竣工、快投产。 （二）更加注重高质量发展，加快构建现代产业体系加快推进新型工业化。突出抓好主导产业增量和企业发展效益，力争实现工业税收2亿元，新增规上工业企业7家，战略性新兴产业占比达32%。持续壮工业规模。围绕三主导产业规划布局，加快推进立顿茶叶(二期)、高创新材料、鼎瑞新扩建等工业项目，推动水工茶业、盛美格等企业发展壮，组织实施工业项目21个、新开工10个、建成投产13个以上。谋划设立经开区主导产业发展基金，支持建立现代企业制度，引导鼓励企业开展股份制改革，加对金瑞泰主板上市的指导和服务，助推企业挂牌上市。推进企业创新发展。支持引导企业进行数字化车间改造，积极推进智能工厂、智慧园区建设，全年实施技改扩规项目10个以上，新增“机器换人”企业4家，培育“专精特新”企业5家、高新技术企业3家，培育一批产业细分市场“排头兵”企业。提升经开区发展能级。建成W01、甘棠路二期等4条续建道路，启动S07道路、经七路等3条道路建设，完成110千伏变电站建设。建成6万平方米标准化厂房，打造小微企业创新创业孵化基地。建立健全“亩均论英雄”综合评价体系，稳步推进低效企业清理，完成兴乐铜业破产清退，盘活天琳竹业闲置资产，加快腾笼换鸟。实施浦溪河沿岸企业搬迁，努力实现以厂房仓库为主的生产岸线，向以公园绿地为主的生活岸线、生态岸线、景观岸线转变。推进经开区物流产业园建设。完成经开区控制性规划编制，实施区域评价制度，推动“多规合一”“多评合一”。创新经开区管理体制，探索建设、管理和分享合作机制，实现共建共享。加快推进农业精致化。全面实施《黄山区乡村振兴战略规划(2018―2022年)》，推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，打造山区精致农业样板。推进特色产业提质工程。优化“一带三区”产业布局，出台促进“五个一”特色产业质效提升实施意见，加速特色优势产业发展，力争新增规上农产品加工企业2家，实现农业总产值增长3%、农产品加工产值增长8%、特色产业占比50%的目标。做优做强太平猴魁茶产业，加快新明国家农业产业示范强镇建设，强化证明商标使用管理，加公用品牌有效监管和保护力度。扎实推进生态渔业发展，重点打造焦村稻渔综合种养示范片，支持苗知府等鱼产品加工企业做做强。抓好黄山毛峰、黄山贡榧、新华竹笋、永丰萱草品牌培育，提升精深加工、产品研发、宣传营销能力，扩市场影响力。引导扶持有机稻米、林菌林药等特色种养经济发展。扎实推进留杯荡、仙源云谷等田园综合体建设，加快顺鑫农业综合发展项目实施，积极争创省级现代农业产业园和农业科技园。实施农业绿色生产行动。力推广生产过程有机化，全面推行小产区生产模式，开展粮食绿色增产模式攻关示范，纵深推进农药集中配送、有机肥替代化肥，新建绿色综合种养示范基地1000亩，绿色防控技术应用2.42万亩次，新认证“三品一标”5个，集中配送农药使用率、畜禽粪污综合利用率分别达90%和95%。推进农业加工清洁化进程，支持引导农产品加工企业和经营主体标准化清洁化生产。依托产学研“三基地”，重点推动茶产业联盟、粮食产供销一体化联盟发挥实质性作用，开展节水节肥节药、耕地质量提升保护试验示范和技术推广。加快补齐农业基础设施短板，完成1万亩高标准农田建设、2万亩农田水利“最后一公里”治理任务。开展新型农业经营主体提升计划。推进“主体+村级集体经济股份合作社+生产专业合作社”等多元化农村合作经营模式，带动农户5000户，新增市级以上名牌产品4个。推动小农户生产和现代农业发展有机衔接，拓宽农民增收渠道，培育市级以上示范合作社和家庭农场26个，培训新型职业农民300人。完善太平猴魁等农产品质量安全追溯体系建设，区内规模生产经营主体全部纳入“一平台、四系统”管理。培育扶持乌石“爱及乌”、永丰“岭上六宝”等特色产品发展，打造更多买得起、带得走、送得出、留得住的区域特色农产品品牌。加强农商互联，借助“一体四中心”、农瑞商城等平台，引导发展农产品产地加工、储藏运输和冷链物流，力争农产品网上销售额超亿元。加快推进旅游品质提升。深化“旅游+”战略，推进旅游产品、业态、服务创新和提质，进一步提升旅游城市形象，力争年接待游客1490万人次，实现旅游总收入125亿元，分别增长11%和13%。加快“旅游+产业”融合发展。推动旅游与文化、体育、农业、康养、研学等多要素、多产业的融合，全力做好浦溪河休闲旅游区创建4A级旅游景区工作，开发“浦溪河+体育”休闲业态和“夜间经济”产品。做强打响“黄山―太平湖”体育旅游品牌，提升环太平湖“一季一品”赛事影响力，发挥太平湖文旅公司龙头作用，支持极限文化体育、斐动体育等赛事经济市场主体发展，全年举办黄山太平湖国际铁人三项赛、太平湖公开水域游泳赛、环湖自行车骑行赛等品牌体育赛事12场次以上，力争赛事数量、质量和效益位居全省前列。力发展红色游、健康游、研学游等新产品，建设樵山红色文化公园，推出特色精品线路8条，建设汽车自驾运动基地2个，创建省级文化旅游名县。设立摄影产业发展专项资金，办好全国无人机摄影展，打造一批最美摄影点。提升旅游品质和服务质量。积极争创国家级全域旅游示范区和全国文明旅游示范区，实施全域旅游“四级联建”工程，持续推进旅游风景道、寨西新村精品街区样本点建设，创建特色旅游名镇名村15个、休闲旅游示范点20个。开展旅游行业“品质革命”行动，加快旅游咨询服务中心、旅游标识标牌建设，全面推广“一部手机游黄山区”平台，完善旅游投诉平台建设，推动智慧旅游升级发展。持续抓好旅游市场环境综合监管，开展景区、旅行社、酒店、导游和商店信用等级评定，规范旅游市场秩序。抓好旅游营销推介。拓宽旅游市场空间，深化与知名社交平台、媒体和线上线下旅行商合作。加强旅行社建设和旅游商品开发，推出旅游伴手礼、“民宿+”线路等更多层次丰富、符合目标群体需求的旅游产品。 （三）协调推进一体化发展，不断提升城乡功能品质完善城市功能和治理。强力推进国土空间规划编制，合理划定城镇开发边界控制线。扎实推进全国文明城市、国家卫生城市创建，继续开展城镇污水处理提质增效三年行动，建设浦溪路、黄荆西路污水管网工程，实施平湖东路、香溪路雨水管涵工程，启动翡翠西路、老街(一期)、老旧小区雨污分流改造项目，铺设污水管网10公里，基本消除城区生活雨污分流管网建设空白区。启动青蓝路建设，实施阳光花园、千枫园、龙居山庄等老旧小区改造，推进城区二水厂(二期)扩建及城乡供水管网延伸、太平路供水管网改造工程，新敷设太平金市、千红家苑等小区燃气管网10公里，进一步提升城市通达、小区环境和供水供气水平。推进社区生活垃圾分类试点，实现城区公共机构生活垃圾分类全覆盖。开展“清爽街道”三年行动，实施LED显示屏、门牌店招等广告设施集中专项整治，美化城市空间环境。加强社区治理和自治，推动“智慧社区”平台全面上线运营，推进数字城管与“雪亮工程”资源共享，促进管理规范化、精细化。继续实施城区“增彩”工程，推进城市绿化美化。打造美丽乡村升级版。着眼生态宜居，持续推进美丽乡村建设，全面抓好2019年度6个省级中心村、2个市级中心村整治，启动2020年度7个省级中心村建设。深入推进农村人居环境整治三年行动，创建“315”省级示范村5个、重点示范村1个;抓好40个重点自然村整治，同步推进17个行政村改厕任务，稳步推广生态美超市。完善以农民为主体的农村公共服务运维机制，在农村保洁、基础设施维护、农村安全饮用水管护等领域逐步推行“政府财政补助+受益用户适当付费”制度，实现管护常态化长效化。继续做好农村垃圾治理工作，不断完善运营管护机制，有效推进农村环境整治。开展村庄规划编制，加强农村建房管理。推动“美丽环境”向“美丽经济”转化，选取3个条件成熟的村庄开展试点，力培育乡村民宿、观光旅游、创意农业等新业态。坚持特色化打造、市场化运作，全面提升农事节庆活动内涵，全年举办系列特色农事节庆活动20场次以上，推出精品自驾游、休闲一日游等主题旅游产品。提升城乡融合发展水平。优化“三组团”发展格局，加快推进要素流动，合理配置公共资源，形成产业互补、功能集聚的城乡融合发展局面。突出浦溪河纽带作用，加速城区、经开区和农业示范区融合发展。力推进滨河旅游业态和产品打造，全力打造浦溪河生态文化经济走廊、滨水度假休闲目的地;逐步推进仙源、三口在区域交通、城市供水等公共服务方面与城区共享，推动环城区组团产城融合发展。突出太平湖引领作用，深化与黄山旅游合作，加快太平湖运动休闲小镇建设，协调推进新明猴魁小镇、永丰文艺小镇建设，加乌石杨家寨、龙门洞天湾等景点开发深度，加快新丰蚕桑文化产业融合发展示范园建设，完善新华笋竹产业O2O体验中心功能，推动环太平湖组团差异化发展。突出黄山风景区带动作用，加快东黄山国际小镇、汤口国际旅游重镇、北门整体开发、西门自驾游基地建设，持续做好205国道谭家桥镇域改扩建、汤口老城区改造、荣盛旅游综合体等项目建设，积极争取太平索道扩建下移，推动环黄山组团四门联动融合发展。 （四）着力守护绿水青山，持续加生态保护力度抓好生态环境治理。坚决做好省生态环保督察反馈问题整改，打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动环境质量持续改善。深入推进水污染防治行动计划，持续强化太平湖水域秩序综合整治，从严打击非法捕捞、非法营运等违法行为。启动太平湖五支流农村污水治理、秧溪河太平湖段治理工程，加快15个“湖保专项”项目建设。谋划实施汤口寨西老旧居民小区污水管网、集镇建成区管网等基础设施工程，持续加新安江上游浮溪河、阮溪河生态治理。加强“一湖六河”水域岸线常态化管护，持续开展河道“四乱”整治，严厉打击非法采(洗)砂、非法倾倒等破坏水体生态违法行为。编制《黄山区水土保持规划》《黄山区水资源保护规划》，完成河湖划界工作，实施焦村章村河道治理、麻川河流域新明仙源环境综合整治及水污染防治项目，完成浦溪河金桥段和凤凰段中小河流治理工程。开展“万人千吨”水源地规范化建设，加强城乡饮用水水源地保护。落实打赢蓝天保卫战三年行动计划，实施全域餐饮油烟整治，持续强化工业粉尘、施工和道路扬尘、秸秆禁烧治理及烟花爆竹禁限放工作，确保空气质量优良天数达到市考核目标要求。持续加非煤矿山综合整治，依法依规关闭非煤矿山。推进林业生态建设。深入推进国土绿化，扎实开展“四旁四边四创”绿化提升行动，完成省下达的营造林任务，确保森林覆盖率超80%。坚决打好松材线虫病防治攻坚战，完成枯死松树规范除治、松褐天牛综合防治年度任务。持续加对太平湖湿地公园、九龙峰和十里山自然保护区的监管力度，建立自然保护地常态化监管检查机制，规范林业生态保护管理，严厉查处各类林业违法行为，提高依法监管水平。健全生态环保长效机制。实行最严格的生态环境保护制度，严格落实政府监管责任，强化“三条红线”管控，合理控制空间开发强度。突出依法治湖、科学治湖，加《太平湖风景名胜区条例》宣传和实施力度，从严抓好休闲垂钓、船只管理、巡湖管护等制度落实，推动太平湖生态环境保护法治化、常态化、全域化。加强对污染防治设施第三方运营的日常监管和考核，完善经开区企业污染防治设施维护运营常态监督机制，确保正常稳定运行。出台“河(湖)长制”长效常态巡查办法，推动“林长制”服务平台实质性运作，加强“路长制”乡村道路专管员队伍建设，实现系统综合治理。深化环境监测改革，积极推进水质水量、空气质量、气象信息、生态状况等环境数据共建共享，加强联动执法，推进联合惩戒。稳步推进环保监测监察执法垂直管理改革。严格落实资源有偿使用和生态环境损害赔偿制度，压实企业生态环境保护主体责任。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，让尊重自然、顺应自然、保护自然成为人们的自觉行动。 （五）始终坚持共建共治共享，不断增强人民群众获得感坚决打赢脱贫攻坚收官之战。聚焦同步小康，完成剩余的6户8人贫困人口脱贫，消除绝对贫困。巩固提升出列村、脱贫户的脱贫成效，持续加“双基”建设力度，投入2000万元用于扶持贫困村、移民村集体经济发展项目。完善脱贫户动态跟踪监测机制，及时做好返贫人口和新发生贫困人口监测、帮扶，建立“两不愁三保障一安全”突出问题及时发现、及时解决、协同推进制度，完善贫困户兜底保障、边缘户救助帮扶政策，保障基本生活。完善扶贫小额信贷风险、涉贫信访舆情风险综合防控机制，着力防范化解扶贫领域风险。全面总结脱贫攻坚成果，提炼典型经验，宣传先进事迹，讲好扶贫故事。突出抓好重点领域改革。深化政府系统机构改革，推进综合行政执法改革，扎实做好事业单位公务用车制度改革。深化财政改革，完善财政预算管理制度，全面实施预算绩效管理，调整优化支出结构，提高财政运行质量。加强国资监管，深化国有资产管理体制和国有企业改革，做强做优做国有资本。深化农业农村改革，稳步推进农村综合性改革试点试验。持续推进农村集体产权制度、农村土地“三权分置”、农村“三变”改革;继续巩固拓展农村土地承包经营权流转风险防范保障机制，力争规模达到1000亩以上;探索农村宅基地改革有效路径，积极盘活闲置农房和闲置宅基地。全面落实发展村级集体经济扶持政策，深入实施集体经济发展规划，力争集体经济经营性收入超50万元的村占比达32%以上。全力做好民生保障。注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，高标准实施民生工程，着力补齐民生短板。深入实施就业优先战略，力推进“双创”，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，确保全年新增城镇就业2400人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。加快推进全民参保计划，完善城乡社会养老保险、医疗保险、失业保险制度，抓好工程建设项目农民工工伤保险参保工作。健全社会救助和养老服务体系，加强妇女和未成年人权益保护，关爱农村留守儿童和老人。力发展残疾人事业。全面推广农民工实名制管理试点，强化拖欠工资问题源头治理。实施“四好农村路”扩面延伸工程109公里，做好农村道路管护。继续开展农村危房改造，解决农村8000人饮水安全问题。启动城区生态公益性公墓二期项目，力推进农村公益性公墓建设。加强非洲猪瘟防控，抓好生猪稳产保供。不断完善公共服务。着力优化教育布局，有效整合现有教育资源，深化教师县管校聘改革，抓好教师培训、“名师工作室”建设，着力提升教师专业水平。规范民办学校管理，推进智慧校园建设，促进优质教育资源流动共享，缓解教育供求矛盾。深化黄山一中与上海奉贤中学校际合作，统筹配优师资力量，全面增强教学能力和管理水平，巩固生源回流成果。支持黄山旅校与高校合作办学，推进职业教育产教融合、校企合作。深化县级公立医院综合改革，提升区人民医院医疗服务能力，推进中医院与安徽省第二人民医院“紧密型医联体”建设，落实分级诊疗，提高区内就诊率。深化与安徽医科学合作，研究制订医疗卫生人才培养和激励举措。完善全面两孩政策配套措施，强化妇幼健康服务保障。加快发展公共文化事业，推进徽保工程，编纂《黄山区红色故事》《黄山区文化遗产丛书第5辑·浦溪传奇》，支持文学作品、文艺精品创作。深入实施文化惠民工程，加强文体站所建设，积极推动黄山第一上海中心体育馆投入运营，持续开展“送戏进万村”、全民健身等群众性文体活动。力推进城乡客运一体化建设，进一步整合市场主体，优化运营方式，完善服务设施，力争开通城市公交线路4条、城乡公交线路7条。认真做好第七次全国人口普查工作。推进全民科学素质建设。加强国防动员、双拥、统计、物价、农机、气象、外事、人防、工商联等工作，充分发挥工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体作用。加强社会治理。强化重风险防控，全面防范化解政府债务和金融风险。加强社会治安综合治理，依法打击、严厉惩治各类违法犯罪活动，完善遏制黑恶势力滋生蔓延长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。加强公共法律服务建设，深入开展社会矛盾纠纷排查化解，扎实推进“1863”矛盾纠纷社会自愈体系、“肩并肩”等基层社会治理品牌建设，有效管控化解重矛盾隐患。严格落实安全生产责任制，完善应急管理机制，持续开展安全隐患集中排查治理行动，抓好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治、消防安全等工作，提高防灾减灾救灾能力。落实食品药品监管“四个最严”要求，让群众吃得安全、吃得放心。 （六）锤炼忠诚干净担当政治品格，建设人民满意的服务型政府强化政治建设。坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿政府工作全过程，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决推动党中央和省市区委各项决策部署落地见效。坚持全面从严治党政治责任与政府工作责任一起落实，严明政治纪律政治规矩，认真开展党内政治生活，加强党内政治文化建设，纵深推进政府系统党的建设。优化营商环境。认真贯彻《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，坚持把创优“四最”营商环境作为推进经济社会高质量发展的“一号工程”，全力打造最优投资环境。加强信用体系建设，推深做实商事制度改革、投资项目审批改革，推进企业登记全程电子化，精简取消部分审批前置条件，在1个工作日内完成企业开办、45个工作日内完成施工许可审批。深化“互联网+政务服务”改革，一体推进数字政府、数字政务建设，推进巩固行政审批和公共服务事项“最多跑一次”。落细落实促进民营经济高质量发展意见28条，深化银税、银企互动，推动企业降本增效。常态推进“四送一服”双千工程，加强工作力量，推动协调调度、问题解决、报告反馈、督查回访机制有力落实，全面优化提升项目报建、企业开办、税费缴纳、信贷投放等关键领域服务效能。深化依法行政。以基本建成法治政府为目标，力推进行政决策的科学化、民主化、制度化，规范行政决策程序和行政执法行为，全面推行行政规范性文件合法性审查，做好行政复议案件办理工作。依法全面履行政府职能，严格落实重决策出台前向人报告制度，完善预算联网监督机制，自觉接受人法律监督、政协民主监督、区委巡察监督，强化审计监督，主动接受社会舆论监督，高质量办理人代表建议和政协提案。深入推进政务公开，落实重要事项新闻发布制度，办好“12345”市长热线和群众信访件。实化工作作风。坚持与时俱进、博采众长，与其闭门造车、不如开门取经，不断深化与长三角区域、杭州都市圈城市间的交流合作，善于在解放思想中开阔眼界、在横向比较中查找差距、在学习借鉴中创新思路。坚持责任担当、奋发有为，多一点志在必得的干劲，少一些留有余地的思维，遇到风险挑战、工作困难、矛盾斗争，勇敢直面，决不回避。坚持说到做到、付诸行动，定下的工作马上就办，部署的任务一抓到底，工作不能总在进行时，更不能上推下卸，久而久之就不了了之。坚持求真务实、追求实效，排定一批重点工作、干好一批为民实事，不仅要看干了什么事、吃了多少苦，更要看干得怎么样、抓得好不好。净化政治生态。落实“不忘初心、牢记使命”制度要求，以“永远在路上”的执着态度推进政府系统党风廉政建设，持之以恒抓好中央八项规定精神和省市实施细则要求落实，持续整治“四风”特别是形式主义官僚主义问题，从严控制“三公”经费支出，完善工程建设、扶贫惠农、教育医疗、审批监管、执法司法等领域廉政风险防控制度，支持纪检监察机关开展工作，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，努力营造风清气正的政治生态。各位代表!幸福靠奋斗，发展靠实干!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人及其常委会和区政协的监督支持下，保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，只争朝夕、不负韶华，锐意进取、开拓创新，为推动经济社会高质量发展、全面建成小康社会、加快建设美丽中国先行区而努力奋斗!2020年黄山市黄山区政府工作报告全文

  2025-07-09

• 【黄山区招商】2021年黄山区政府工作报告

  2021年黄山区政府工作报告各位代表：现在，我代表黄山区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作和“十三五”发展回顾2020年是我区发展史上极不平凡的一年。在决战脱贫攻坚、决胜全面小康、收官“十三五”的关键时期，年初突如其来的新冠肺炎疫情、年中五十年一遇的“7·6”洪灾，对全区经济社会发展带来极大冲击。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，以更大力度、更实举措推进项目建设、产业发展、城乡融合、民生保障，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，经受住了疫情汛情带来的严峻考验，各项工作取得了积极进展。预计实现地区生产总值118亿元、增长2.5%，一般公共预算收入10.26亿元、增长2.3%，全社会固定资产投资69.4亿元、增长10.5%，规上工业增加值7.1亿元、增长1%，社会消费品零售总额52.6亿元、增长1.5%，外贸进出口总额4550万美元、下降25.6%，城镇居民人均可支配收入41100元、增长5.5%，农村居民人均可支配收入18850元、增长7.5%。受疫情汛情叠加、宏观经济形势、全面减税降费等因素影响，地区生产总值、外贸进出口等部分指标没有达到预期目标，但总体呈现稳步复苏态势，经济运行好于预期。一年来，我们重点抓了以下工作： （一）突出综合施策，努力克服疫情汛情影响。疫情防控有力有效。第一时间启动一级响应，建立“1+1+14”工作机制，毫不放松抓好常态化疫情防控，全年未发现一例新冠肺炎确诊或疑似病例。严密抓好“外防输入、内防反弹”，累计摸排管控境外及国内重点地区人员2020人次，排查进口冷链食品269.45吨。严格落实“四早”“四集中”，设置区医院“三区两通道”标准化发热门诊，建成核酸检测实验室2个，核酸检测22317人份，启动疫苗接种工作。广大医护人员、社区工作者、公安民警、机关干部和志愿者舍小家、为大家，奋战在抗疫最前线；6名医务工作者驰援武汉，上演了最美逆行；广大民营企业主动扛起社会责任，捐款捐物、支持抗疫。甘棠社区荣获“安徽省抗击新冠肺炎疫情先进集体”，3人获评“安徽省抗击新冠肺炎疫情先进个人”。灾后恢复扎实推进。全力做好“7·6”洪灾抢险救灾工作，出动应急救援队伍2300余人，紧急转移安置1087人次，切实保障群众生命财产安全。全力开展灾后恢复，发放受灾生活救助752.5万元，155处农村饮水工程、219处农村灾毁路段全部修复，113户倒损房屋完成修建。复工复产平稳有序。出台支持中小微企业及文旅企业共渡难关17条政策措施，累计提供信贷资金14.2亿元，减免税收2.7亿元、社保费4728万元、租金144.54万元，发放企业失业保险费返还资金197.64万元、稳定岗位7182个，兑现设备购置补贴943万元，有力破解企业开复工难、医护用品保障难、资金周转难等突出问题。有效投资持续扩大。建立重点项目重点工作月调度机制，90个区级重点项目加快推进，浦溪庄园、农业产业强镇等项目开工建设，芜黄高速、北大门整体开发等项目稳步推进，中储粮黄山直属库、智中新窗业等项目建成运营。东黄山国际小镇基础设施项目完成核心区公交场站、客运中心站等工程主体建设；池黄高铁全线首个隧道（竹木岭隧道）顺利贯通，太平湖特大桥加快建设。抢抓国家政策红利“窗口期”，累计争取特殊转移支付资金7963万元、抗疫特别国债资金5822万元；成功申报入库非标专项债项目8个、债券额度34.5亿元、到位债券资金3.52亿元。全力做好土地要素保障，开展重点项目房屋征迁专项攻坚行动，完成土地征收933亩、房屋征收11200余平方米，供应国有土地2195亩，处置“五未”土地872亩。 （二）突出质量优先，产业效益持续提升。工业短板加快补齐。持续做大工业规模，全年新签工业项目25个，完成工业投资11亿元，贝基模具、依杰纺织等15个工业项目竣工投产，新增规上工业企业7家，实现规上工业企业总产值34亿元、工业税收1.75亿元，获评“全省制造业发展增速‘十快’区”，太平经开区荣获“全市开发区改革创新发展二等奖”。大力推进新型工业化，完成工业技改3.8亿元，新增战新企业4家、“专精特新”企业3家、“机器换人”企业8家，晶特美、波瑞电气等4家企业通过国家高新技术企业认定，兆能实业、钛可磨工业介质等4家企业获得国家级“两化融合”贯标体系认证，金瑞泰荣获“安徽省优秀民营企业”“安徽省技术创新示范企业”，鼎瑞新刘炎入选“安徽省优秀民营企业家后备名单”。亿利工贸“穿插式塑料挂牌”专利荣获“安徽省专利优秀奖”，实现我区省专利奖“零”的突破。加快经开区平台建设，建成甘棠路二期等3条道路，完成小微企业创业基地项目征迁和一期建设。稳步推进腾笼换鸟，完成清理清退4家，收回土地240亩、厂房3.44万平方米，引进项目5个。现代农业加快提质。深入推进精致农业建设，出台“五个一”特色产业质效提升实施意见，新建稻田综合种养、香榧等特色产业基地3000亩，茶业一产产值5.32亿元、渔业产值超亿元，实现农业总产值18.9亿元。加力扶持新型农业经营主体，组建太平猴魁、粮食、笋竹三大产业联盟，培育产业化联合体7个，新增市级以上龙头企业5个、示范社（场）15个。注重农业品牌建设，完成新一轮太平猴魁证明商标授权，太平猴魁公用品牌价值达32.7亿元，获评“中国茶叶最具品牌溢价力三大品牌”。加大黄山毛峰品牌建设，制定实施“太平布尖茶”团体标准。永丰萱草入选农业农村部农产品地理标志登记产品，甘棠轩辕供销社荣获“中华供销总社标杆基层社”，永丰“岭上六宝”、乌石“爱及乌”、新丰“田园小厨”等区域品牌快速成长，新认证“三品一标”14个。农村电商加快发展，新增省级农村电商示范乡镇1个、示范村3个，农产品网络销售额8000万元。加快补齐农业基础设施短板，完成1万亩高标准农田、2万亩农田水利“最后一公里”项目建设。农业示范区成功列入省级农业产业园、农业科技园建设名单。区农业综合行政执法大队获得“第二批全国农业综合行政执法示范窗口”命名。旅游业加快复苏。大力开展旅游营销，向南京市场精准投放1000万元旅游消费券，与抖音等短视频平台合作开展“我为家乡春天代言”等文旅直播活动15场次，在线观看超600万人次。持续丰富旅游产品供给，打造夜游夜跑夜戏等“浦溪之夜”7大品牌项目，推出生态康养、运动休闲等主题线路10条，举办自驾嘉年华暨浦溪河文化旅游节、长三角房车自驾游、路亚垂钓赛等文旅活动25场次，环太平湖运动休闲旅游线路获评“2020年长三角地区精品体育旅游线路”，途居黄山露营地入选国家体育总局体育服务综合体典型案例。线上线下融合举办“笋脆茶香、虾美鱼欢、果甜人和”系列农事节庆活动21场次，汤口镇山岔村荣获“第二批全国乡村旅游重点村”，新丰乡盛洪村等5个村、东园艺栈等8家单位分别入选省级特色旅游名村和休闲旅游示范点。 （三）突出联通共建，城乡发展协调共促。城区建设加快推进。强化规划引领，全面启动区级国土空间规划编制工作，完成国土空间开发保护现状评估、区域乡村建设规划编制和浦溪河沿岸村庄整治规划设计。统筹推进31个重点城建项目建设，启动青蓝路、蒋家山遗址公园建设，完成湾山东路道路黑化、莲花中路人行道升级改造，实施老旧小区改造13个，敷设燃气管网10公里，新增管道燃气用户1235户、停车位420个。实施老街地块雨污分流改造（一期）、城区雨污水管涵建设工程，改造污水管道7公里，铺设污水管网4.9公里、雨水管渠1.5公里。开通5G网络站点149个。浦溪河（城区段）综合治理工程PPP项目荣获“国家优质工程奖”。管理水平持续提升。大力实施创城“8+N”整治提升行动和创卫“爱国卫生六项行动”，创新开展城市、乡镇（行政村）、居民小区“三级擂台赛”，成功创建全国文明城市、国家卫生城市，入选“2020中国最美县域榜单”。龙西社区入选“第六届全国文明单位”。持续开展市容秩序专项整治，规范店外经营1500户，清理流动摊点1200个、店招广告1016块，拆违控违466平方米。全域垃圾收储转运体系建成运营，城区餐厨垃圾全部实现资源化利用。启动芙蓉社区垃圾分类一体化试点，城区公共机构生活垃圾分类实现全覆盖。实施“管道机器人”智能化检测雨污管网77公里，“数字城管”结案率达99.94%，智慧城市加快建设。城乡融合不断深入。美丽乡村建设继续保持省市前列，8个中心村、5个示范村顺利通过省级验收。全力推进25个市级重点自然村整治，完成改厕3530个，荣获“全省农村厕所改造和粪污资源化利用长效管护示范县”。积极推进城乡道路客运一体化，实施农村公路扩面延伸工程109公里、安全生命防护工程23公里，完成S103桃甘路太平湖大桥、河西大桥改造，新开通城区至焦村等公交线路7条。乌石茶儿垅等3个村美丽经济试点初见成效，投入1089万元实施村级集体经济发展项目10个，村均集体经济经营性收入达61.3万元。 （四）突出决战决胜，三大攻坚战扎实推进。全面完成脱贫攻坚任务。完成最后5户7人减贫任务，现行标准下农村贫困人口全部脱贫。深入实施“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，2756个贫困劳动力实现“应就业尽就业”，2995个贫困人口享受一次性价格补贴，403户受灾贫困户基本生产生活得到有效保障，无一人因疫因灾返贫。聚焦“两不愁三保障一安全”，常态开展“村村过、户户清”大排查，健康脱贫补偿9318人次、住房安全质量提升1931户、教育资助1360人次，贫困户安全饮水达标率100%，高质量完成脱贫攻坚领域问题整改。持续稳固脱贫成效，累计投入财政资金4330.7万元，实施专项扶贫项目75个、产业精准到户项目1389个。深入实施“百企帮百村”精准扶贫行动。开展扶贫产品“八进”行动，158个扶贫产品被国务院扶贫办发布，建成消费扶贫专馆6个、消费扶贫专区22个，线上线下推动扶贫产品销售1.51亿元。生态环境质量持续改善。中央环保督察反馈问题全部整改销号，完成“三线一单”编制，生态功能区监测考核获奖补资金5742万元。统筹打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，划定高排放非道路移动机械禁用区，扎实开展烟花爆竹禁限放、餐饮油烟、秸秆禁烧、祭祀用品禁燃等综合整治，PM2.5平均浓度19.4微克/立方米，空气优良天数比例达97.7%，空气质量位列全省45个市辖区前列。持续加强“河湖长制”，划定浦溪河等14条河道管理范围，完成水土流失治理10平方公里。开展城区排污口整治、麻川河流域地表水断面生态补偿试点，实施汤口镇村落污水收集系统、麻川河流域新明环境综合整治、浦溪河（城区）凤凰段治理等项目，实行园区企业废水第三方机构定期采样监测，地表水监测断面水质继续保持优良。关闭非煤矿山2座，固定污染源排污许可实现全覆盖。区生态环境分局被评为“第二次全国污染源普查表现突出集体”。推深做实“林长制”，完成营造林27.51万亩、义务植树4.5万株，松材线虫病防控取得阶段性成效。开展自然保护地整合优化工作，全域河流实现禁捕。全面防治农业面源污染，开展茶园病虫害绿色防控试点，实施省级畜禽粪污资源化利用整县推进项目。风险防范化解扎实有力。深入落实防范化解重大风险“1+8+3”方案体系，持续健全风险预警评估和风险防控协同机制。严格落实地方政府债务限额管理，稳妥化解隐性债务存量，强化政府债务风险防控。加强金融市场秩序管理，严厉打击金融诈骗、恶意逃废债、非法集资等非法金融活动。全力防范安全生产风险，出台“1+11+N”安全生产专项整治三年行动实施方案，组建16个重点行业领域安全专项小组，安全生产亡人事故起数、死亡人数同比“双下降”。启动农村房屋安全隐患排查整治，加强农村建房安全管理。全面推行气瓶信息化可追溯体系。实行生产经营单位风险分级管理，认定放心消费示范单位38个、旅游标准化店28个，食品药品安全形势平稳有序。 （五）突出创新增效，改革开放深入实施。重点改革有序推进。开展乡镇权责清单和乡镇配合事项清单建设试点，基本完成乡镇机构改革。扎实推进事业单位改革，完成事业单位公务用车制度改革。深化财政改革，全面实施预算绩效管理，提高财政运行质量。完善国资公司法人治理结构，深化国有资产管理体制和国有企业改革。完成国家农村综合性改革试点试验任务，建立28项试点机制、总结试点经验15条。推深做实农村集体产权制度改革、农村“三变”改革，探索开展抛荒地整治试点，新增土地流转2278亩、农村产权交易额7742万元。开放合作持续深化。加快长三角一体化发展和“融杭接沪”步伐，与南京市秦淮区、宣城市旌德县签订全域旅游战略合作协议，同浙江网商银行开展“县域普惠金融”合作，37项政务服务事项通过长三角“一网通办”专窗实现跨省市办理。招商引资持续发力，累计开展招商活动375批次、对接项目235个，新签约项目53个，其中亿元以上项目21个，到位资金40.6亿元，实际利用外资677万美元。深化与黄山旅游合作，启动太平湖漂浮旅游休闲娱乐样板区建设，助推太平湖转型发展。营商环境不断优化。大力实施优化发展环境“156”行动，扎实推进“四送一服”双千工程和19个营商环境重点领域专项提升，全面推行7×24小时不打烊“随时办”服务，水电气服务事项进驻政务服务大厅，8456项政务服务事项实现“一网通办”，550项政务服务事项实现节假日“预约办”，个人事项、行政许可事项全程网办率均达100%。政务服务效率持续提升，企业投资类工程项目审批时限压缩至37个工作日以内，生产性企业不动产登记一日办结、用水报审半日办结，90%以上涉税事项一次办结。开展市场主体经济活动公平竞争审查，编制统一随机抽查事项清单，新增市场主体1804个，全力营造公平竞争的市场环境。 （六）突出成果共享，民生保障更加完善。社会保障全面有力。持续加大民生投入，精心组织实施33项民生工程，财政民生支出占到一般公共预算支出的80.2%。全力保就业，开发公益性岗位160个，城镇新增就业3200人，城镇登记失业率2.72%。积极做好基本民生保障，发放各类社会救助资金4687.5万元，保障困难群体66242人次。新增养老保险参保2126人，城乡医疗救助资助17973人、享受大病保险待遇2529人次，基本医疗保险政策范围内报销比例达75.6%。建成乡镇养老服务中心5个、社区和村养老服务中心（站）17个，在全市率先建成智慧养老服务示范中心。城区生态公益性公墓（一期）投入运营，改扩建农村公墓29个，实现城乡公益性公墓全覆盖。完成棚户区改造任务，新增保障性住房72套，改造农村危房45户。开展“治欠保支提升年”活动，源头治理农民工工资拖欠问题。社会事业加快发展。持续提升教育教学质量，阳光玉河幼儿园扩大招生规模，改扩建甘棠小学、甘棠中心学校，新增城区幼儿园、小学学位420个。黄山一中高考本科达线率连续六年保持增长，黄山旅校在校学生数近1600人、创历史新高。扎实推进紧密型医共体建设，区中医院与省第二人民医院、区人民医院与市人民医院建立医疗联合体，招聘医生19人，定向培养村医14人，基层诊疗量占比67.5%、区内就诊率60%，分别增长9个百分点和8个百分点。区医院医疗服务能力提升工程开工建设，区妇幼保健计划生育服务中心基本建成。深化精神文明建设，2人当选“中国好人”。优化公共文化服务供给，组织“送戏进万村”“送电影下乡”等文化惠民活动1027场次，全民健身中心开放运营，“书香太平”入选全省“十佳阅读推广活动”。完成麟凤桥等4处灾毁古建古桥修复，建成“黄山区名人馆”。民俗舞蹈《婆溪河灯》获评安徽省乡村春晚“优秀节目奖”。编纂完成《美丽传说》民间故事集。社会治理有效加强。扎实推进市域社会治理现代化试点，创新“双网融合”“三朵云”治理模式，试点村规民约积分制管理，“腾讯为村”平台在全省率先实现村居全覆盖，“智慧社区”试点通过省级评估。法治乡村建设入选“全省法治政府建设示范项目”，耿城镇沟村村跻身“全国乡村治理示范村”，新丰乡入选“全省乡村治理试点示范乡镇”。深入开展扫黑除恶专项斗争和重点行业领域“10+4”专项整治，举办扫黑除恶专项斗争战果巡回展，荣获“全市平安建设先进区县”。开展“信访积案化解与创新治理年”活动，建立乡镇专职人民调解员队伍，化解疑难积案30件，首获“全国信访工作‘三无’区县”。建立企业破产处置府院联动机制，盘活处置问题楼盘2个。完成小型水库雨水情自动测报系统建设。完成第七次全国人口普查入户登记。此外，国防动员、军民融合、退役军人工作不断强化，荣膺“全国双拥模范城”；统计、气象、民宗、外事、人防等工作扎实推进，妇女、儿童、科协、工商联、残疾人、红十字等事业健康发展。 （七）突出职能转变，自身建设不断加强。政治建设持续加强。始终把政治建设摆在首位，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守政治纪律政治规矩，扎实开展深化“三个以案”警示教育，坚决贯彻落实上级党委政府和区委决策部署，全力推动一抓到底、落地见效。履职能力持续提升。扎实推进法治政府建设，制定内部层级监督、行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，出台政府规范性文件7件，区政府重大决策合法性审查率、公众参与率、备案率均达100%。自觉接受法律监督、工作监督、民主监督，办理人大代表建议113件、政协提案94件，满意率分别达96.5%和100%。深入推进依法行政，召开新闻发布会78场次，办理“12345”市长热线等各类投诉咨询3353件次、办结率100%，荣获“全省政务信息、政府网站暨政务微博微信工作先进单位”。作风建设持续深化。认真履行政府党组全面从严治党主体责任和“一岗双责”，模范带头执行廉洁自律准则，创新开展非公开招标工程项目交易模式改革等监管举措，获评“首届全国公共资源交易百强县”。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，严格控制政府系统办会办文，持续提高督查实效，不断减轻基层负担。牢固树立过“紧日子”的思想，“三公”经费压减11.7%。各位代表！时光荏苒，岁月留香。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，全区人民奋楫争先、砥砺奋进，用智慧和汗水创造了新成就、开创了新局面。 （一）综合实力显著增强。地区生产总值跨过百亿元台阶，从75.04亿元增加到118亿元、年均增长6.3%；固定资产投资累计完成305.4亿元、年均增长15.2%，社会消费品零售总额从42.99亿元增加到52.6亿元、年均增长9.1%，城镇居民人均可支配收入从30182元增加到41100元、年均增长8%，农村居民人均可支配收入从12179元增加到18850元、年均增长9.1%。在2019年度全省县域经济高质量发展考核中位列C类县第一名，综合竞争力全面提升。 （二）经济结构持续优化。重点领域投资持续增长，工业投资、民间投资年均分别增长27.5%和12.1%。产业结构持续优化升级，三次产业结构比调整优化为8.5:30.6:60.9，第 二、第三产业对经济增长的贡献率持续上升。规上工业企业由29户增加到46户，规上工业增加值年均增长8.1%，高新、战新产值占比分别提高24和12个百分点，在2019年全省民营经济考核中位列四类县第四名，太平经开区在全省159个开发区中位次从143位跃升至59位。旅游接待累计5354万人次、旅游总收入432亿元，成功举办黄山太平湖国际铁人三项赛、太平湖公开水域游泳赛、黄山国际登山大会等系列品牌体育赛事，荣获“全国休闲农业与乡村旅游示范区”，入选“长三角地区最佳体育旅游目的地”。农业总产值由14.97亿元增加到18.9亿元，“五个一”特色产业产值占比超60%，成功争创“太平猴魁茶国家地理标志产品保护示范区”“中国特色农产品（太平猴魁）优势区”和“国家农产品质量安全县”。 （三）城乡面貌焕然一新。交通基础设施建设实现新的突破，池黄高铁、芜黄高速开工建设，S603环太平湖俞家隧道、共幸大桥及接线工程建成通车，乡镇全部实现通三级公路、较大村民组基本实现通硬化路，互联互通的综合交通运输体系初步形成。新型城镇化加快推进，实施城建重点项目101个、累计投资44.84亿元，城市建成区面积达10.61平方公里，常住人口城镇化率达53.5%，比2015年末提高4.2个百分点。浦溪河（城区段）综合治理工程建成运营，荣膺“2019亚洲都市景观奖”；东黄山国际小镇建设加快推进，黄山东大门开发拉开序幕。乡村人居环境持续改善，完成13个乡镇政府驻地建成区、60个省级中心村、10个市区自主建设中心村整治建设，美丽乡村标准化试点项目通过国家评估验收，连续五年获得“全省美丽乡村建设先进区县”。 （四）改革开放不断深化。全面完成新一轮政府机构改革，区、乡、村三级政务服务事项全部实现“最多跑一次”。开展农村土地承包经营权抵押贷款试点、农村综合性改革试点试验、旅游管理领域相对集中行政处罚权改革试点等系列国字号改革试点工作，发展潜力进一步激活释放。与杭州市富阳区建立区域合作关系，与黄山旅游共同开发太平湖，对外开放持续扩大。 （五）民生质量不断提高。脱贫攻坚圆满收官，2928户6383个农村贫困人口全部脱贫，人均纯收入由2014年建档立卡时的2713元增长至13782元；19个贫困村全部出列，村均集体经济收入由2014年建档立卡时的8.54万元增长至45.7万元。生态环境持续改善，空气质量常年保持优级；全面完成太平湖网箱退湖，太平湖水质优于国家地表水Ⅱ类标准，城区一水厂完成迁建并投入使用。社会保障持续加强，民生领域财政投入累计达81.84亿元，财政民生支出由14.03亿元增加到17.76亿元、年均增长4.3%。城市低保、农村低保标准由每人每月500元、300元同步提升到606元，基本养老、基本医疗保险覆盖率分别达97.3%和98.16%。城镇新增就业1.58万人。社会事业实现新发展，新建幼儿园1所，改扩建校舍4.2万平方米、运动场地2.4万平方米，黄山旅校完成整体迁建，教育基础设施建设投入超2亿元。黄山一中教育教学质量持续提升，获评“全国教育系统先进集体”。改扩建（新建）公立医疗机构19个、村级卫生室84个，病床床位数由614张增加至722张，区内就诊率由52%提升至60%，农村患者30分钟、城市患者15分钟“医疗保健服务圈”基本形成。始终保持“全省平安区县”称号，创新实施“1863”“肩并肩”工作，在全省群众安全感测评中名列前茅。区红十字会获评“全国红十字系统先进集体”，程剑荣获“全国自强模范”称号。各位代表！成绩来之不易，成就令人振奋。这是市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大及其常委会和区政协监督支持的结果，是全区人民守望相助、共克时艰的结果。在此，我代表区人民政府，向一年来辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，以及所有关心支持黄山区发展的各界人士，表示衷心的感谢！特别要向为抗疫做出突出贡献的广大医护人员，向奋战在防控一线的公安民警、基层干部、社区工作人员和志愿者，致以最崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到经济社会发展中还存在不少短板和不足：发展质量效益还不够好，重大项目数量支撑不足，经济发展内生动力不够强；创新能力亟待提升，产业基础和产业链水平还不够高，新旧动能转换还不够快，实体经济发展活力有待进一步增强；区域资源优势发挥不够充分，文旅融合发展水平有待进一步提升；城市精细化管理水平不够高，基本公共服务供给结构有待优化；重大疫情防控和应急管理体制机制不够完善，对衍生风险的研判应对还要全面加强、精准精细；少数部门和干部服务意识、担当意识、争先进位意识不够强。对此，我们要直面矛盾问题，认真加以解决。 二、“十四五”经济社会发展目标和主要任务“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们要深刻认识到经济社会已转向高质量发展阶段，紧紧抓住长三角区域一体化发展、杭州都市圈副中心城市培育、安徽自由贸易试验区建设等重大战略带来的机遇叠加和政策叠加，池黄高铁、芜黄高速、东黄山国际小镇等一批重大基础设施项目建成带来的开放格局和发展契机，勇于抢抓机遇、善于把握机遇，发扬时不我待、只争朝夕的精神，在全面建设社会主义现代化国家的新征程中砥砺前行。根据《中共黄山区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府组织编制了《黄山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》），提出了全区“十四五”时期经济社会发展的主要目标：到2025年，实现“三个前列、一个快于”，即总量指标走在全市前列、人均指标走在全省前列、生态指标走在全国前列，主要经济指标增幅快于长三角地区平均水平。力争地区生产总值年均增长7.5%左右、固定资产投资年均增长8%左右、规上工业增加值年均增长8.5%左右、社会消费品零售总额年均增长9%左右，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长7.5%和8%左右。为完成上述目标，《纲要（草案）》按照新发展理念的内涵，分领域制定了“十四五”时期经济社会发展的重点任务，作出了全面系统部署： 一、厚植“一个优势”。紧紧围绕生态环境这一最大优势、最宝贵资源，正确处理经济效益与资源效益的关系，强化生态环境分区分级管控和产业准入负面清单管理，持续巩固优化生态环境质量，加快经济社会发展全面绿色转型，推动生态优势向产业优势、经济优势转换，实现生态保护与经济发展协调共促，全力打造“生态美、经济强、百姓富、环境优”的美丽中国先行区。 二、推进“三化融合”。围绕产业基础高级化、产业链现代化，深入推进新型工业化、旅游全域化、农业精致化，加快形成具有黄山区特色的现代化经济体系。推动三大主导产业链式集聚，重点打造省级磁性新材料新兴产业基地、战略性新兴产业集群、绿色食品产业示范区，稳步构建经开区大集群、产业园小集聚的格局，实现规上工业企业100户、规上工业总产值100亿元、三大主导产业和新兴产业产值100亿元的目标。推动旅游从“看山看水看风景”向“休闲康养旅居游”转变，积极推进景城一体化，“旅游+”运动休闲、康养旅居、交通数据等多业态融合，创新“三类四全”旅游产品，加快智慧旅游、精品旅游建设，全力打造国内一流全域旅游目的地。推动农业特色化、绿色化、小产区化生产，持续推进“五个一”特色产业提质增效，建设一批农业融合发展示范园，争创省级全产业链示范县（区），打造长三角绿色农产品生产加工供应基地和绿色产业集聚地。 三、落实“六项战略”。坚持绿色发展、产业支撑、能力提升、数字牵引、开放融合、民生为本战略，加快发展绿色经济、美丽经济，大力推进“科创+产业”，推动产业链向中高端迈进；全面提升城区综合承载力和辐射带动力，积极推动5G、物联网等新兴技术与全产业链、全要素、全领域融合，深度参与服务长三角一体化和杭州都市圈发展，不断增强优质公共服务供给，加快推进社会治理能力和社会治理体系现代化，全力构建高质量发展的战略支撑。 四、构建“八大体系”。即生态保护体系、现代产业体系、创新驱动体系、协同发展体系、金融支撑体系、公共服务体系、改革开放体系、社会保障体系。通过实施环境保护和综合治理、文化事业和综合交通、城市功能和养老服务能力提升等一系列重大项目、重大工程，积极打造“两山”实践创新基地，持续提升组团发展联动性，以更快速度推进“一体化”，推动村级集体经济和农民收入“双增长”，形成生态环境更加优化、产业结构更加合理、社会保障更加健全、人民生活更加殷实的经济社会高质量发展体系。 三、2021年工作安排今年是中国共产党百年华诞，也是“十四五”开局之年，做好全年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，持续推进“三产互融、三区互联、三环互通”，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，坚持系统观念，统筹发展和安全，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，努力提升经济发展质量效益，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%、一般公共预算收入增长5%左右、全社会固定资产投资增长9%以上、规上工业增加值增长8.5%、外贸进出口总额增长6%、社会消费品零售总额增长9%以上、城镇居民人均可支配收入增长8%以上、农村居民人均可支配收入增长8.5%以上，万元地区生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在市政府下达目标以内。为实现上述目标，按照区六届五次党代会的部署，重点做好以下九个方面工作： 一、着力强支撑、增后劲，持续扩大有效投资持续推进项目攻坚。牢固树立“大抓项目、抓大项目”的意识，深化“四个一批”攻坚机制，健全完善领导包保、月度调度、“四督四保”推进制度，安排实施区级重点项目90个、总投资329.47亿元，开工建设池黄高铁黄山西站综合城市停车场及配套基础设施、铧富锦连接器等项目，提速推进池黄高铁、小微企业创业基地等项目，建成竣工东黄山国际小镇基础设施、芜黄高速等项目。继续推行区直单位征迁包保责任制，加快重点项目征迁进度。围绕中央投资、“十四五”规划和产业发展方向，精心谋划一批“两新一重”、产业发展、科技创新、乡村振兴、民生改善等领域补短板增后劲重大项目，力争谋划储备项目总投资额超200亿元，确保成功申报国家专项债项目3个以上，形成“十个十亿”专项债项目支撑格局。深入推进精准招商。聚焦市五大战略性新兴产业，树立工业项目“有技术专利、属高新产业、亩均论英雄”、文旅项目以盘活存量土地为主的导向，调整优化工业和文旅招商重点领域名录，定向精准推进工业招商、产业链招商，着力提高投资强度和亩均贡献，力争引进签约项目不少于50个，其中亿元以上项目不少于18个，累计到位资金增长10%以上，实际利用外资增长5%以上。努力破解要素制约。加大“五未”土地清理力度，持续推进工业项目、服务业项目低效用地清理，探索建立污染物排放总量指标统筹使用制度，争取用地指标500亩、盘活低效闲置土地410亩，切实解决项目落地、企业扩能的土地和环保要素制约问题。深化金融要素对接，持续加大重点项目、重要产业信贷投放力度，力争新增贷款11亿元、增长10.8%。深化“谁招引、谁牵头，谁受益、谁协调”的招商项目落地对接机制，加快签约项目落地建设。 二、着力固根基、扬优势，加快推动绿色转型坚定不移抓好大保护。强化国土空间规划和用途管控，严格落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界，守住自然生态安全。深入打好污染防治攻坚战，全面推行排污许可证制度，扎实推进餐饮油烟整治，常态抓好建筑扬尘和工业粉尘治理、烟花爆竹禁限放和秸秆禁烧工作，空气质量继续保持全省前列。推动“河湖长制”由全面建立到全面见效，扎实开展“清江清河清湖”专项行动，着力清理整治乱占、乱建、乱堆、乱采、乱排、乱捕等危害河湖健康生命的突出问题，打好河湖管护攻坚战。全面开展入河排污口排查整治，编制争取青弋江上游黄山区流域水生态环境综合整治项目，加快推进太平湖流域焦村片水污染防治、新安江流域汤口片水源地保护等项目建设，完成水土流失治理10平方公里。推进麻川河流域地表水断面生态补偿试点，总结完善城乡污水处理设施运行监管机制，继续抓好水源地专项整治和“万人千吨”规范化建设，加强全流域水环境保护。严格建设项目环境准入，推进固废和危废规范化管理。全力创建“全省‘林长制’改革示范区先行区”，完成年度营造林任务。全面加强自然保护地和森林资源动态监管，持续保持对破坏森林资源违法行为的高压态势。开展松材线虫病防控五年攻坚行动，切实发挥“四支专业队伍”作用，持续抓好监测普查、枯死松树除治、综合防治、检疫执法、联防联控措施落实，完成枯死松树集中除治任务，打孔注药保护健康松树38.5万株、地面化学药物防治6万亩次，坚决守护好黄山松安全。推进生态与经济协调发展。坚持绿水青山就是金山银山理念，积极探索生态产品价值实现机制，大力发展以现代农业、生态旅游、康体养生等产业为重点的绿色生态产业，推动生态资源科学、合理、有序开发利用。深化银林、银农合作，深入开展林权抵押贷款，稳妥推广农村承包土地经营权抵押贷款业务，畅通生态产品抵押融资路径。稳步盘活利用国有林场森林资源资产，做好“森林+”生态旅游、康养、休闲文章，大力发展林药、林果、林茶等林下经济。加快推进太平湖漂浮旅游休闲娱乐样板区建设，丰富完善浦溪河夜间经济业态产品，持续提升河道沿岸水域景观，积极引进高端矿泉水纯净水开发项目，推动水产业、水经济发展。创新探索生态补偿、绿色金融、碳汇交易等机制模式，拓宽生态产品价值实现路径。推动生产生活方式绿色化。深入践行绿色发展理念，积极推进工业企业绿色化改造，鼓励引导企业降低能源消耗、减少污染物排放，创建“绿色工厂”。大力推行农业绿色生产方式，深入推进化肥农药减量行动，推广节地节肥节药等新型农业技术，继续抓好农药集中配送、有机肥替代化肥、畜禽粪污资源化、秸秆综合利用“农业绿色发展四大工程”，力争生物低残农药市场份额85%、畜禽粪污资源化利用率98%、秸秆综合利用率95%以上，发展高效节水灌溉2000亩。加强垃圾分类和回收利用，开展非公共机构垃圾分类，新建“生态美”超市6个，创建垃圾分类示范片区1­个，生活垃圾分类覆盖率达30%。大力倡导“光盘行动”“绿色出行”等绿色低碳生活方式，持续开展节水型社会、节约型机关、绿色家庭等创建活动，构建绿色生活新风尚。 三、着力补链条、聚集群，推进工业扩量提质加快新型工业化步伐。围绕新型工业发展“三个一百”目标，全力抓好工业经济发展，力争实现工业税收2亿元、工业投资增长8%。大力推进工业招商，持续跟进深圳医疗器械、苏州新能源产业园等在谈项目，力争新签约工业项目15个、投资额12亿元以上。深入实施战新高新企业“三年倍增”行动，推行重点产业链“链长制”，加大行业“小巨人”培育力度，支持耀利水上、天丰食品等企业争做细分市场领域的“单打冠军”。加快推进信息化、智能化、绿色化改造，完成工业技改投资4亿元，新增“机器换人”企业5家、省级智能工厂和数字化车间1个，培育规上工业企业7家、“专精特新”企业3家，新认定国家高新企业3家、战新企业4家，高新、战新产值占比分别达60%和32%。积极推进“5G+工业互联网”建设，支持发展个性化定制产品和服务，构建数字化转型产业生态。做强园区平台支撑。紧扣经开区“1251”远景战略目标，着力打造特色园区，加快市级磁性新材料新兴产业工程建设，强力推进装备制造和绿色食品产业发展，支持盛美格、鼎瑞新、兆能实业、华绿园等企业扩能提质，推动联合利华立顿茶叶生产基地扩规增效，形成“三大主导产业”集聚集群发展格局。推进“双进双产”，加速乐通电子、速豹精密刀具等签约项目落地，力争组织实施工业项目25个、建成投产6个以上，完成固定资产投资9亿元以上。提升园区科创水平，支持企业技术中心、博士后和院士工作站等平台建设。引导发展园区众创空间，优化小微企业创业基地招商引资办法，完善梯次培育和分类指导机制，力争入驻企业4家。加快推进经开区基础设施建设，抓好给排水管网、仙都路、经七路等项目实施，积极推进物流中心、智慧园区建设，确保投资额不少于1.4亿元。编制经开区三年发展用地布局规划，探索建立工业项目“标准地”出让模式，试点建设“标准地”200亩，实现“出让即开工”。继续推进涉诉企业清理清退，稳妥开展浦溪河沿岸企业搬迁收储。加大政策支持力度。优化工业经济扶持奖励措施办法，重点支持技术改造、科技创新、创业基地和品牌发展，提高政策扶持精准度。深化政银税企合作，推进金融创新业务开展，力争发放“税融通”贷款2亿元、抵押担保贷款4亿元，切实解决企业融资问题。加大直接融资企业后备资源库建设，全力支持金瑞泰主板上市。创新“园区补助+企业联合会运作+中介机构招聘”的招工服务模式，有效解决企业“用工难”问题。全面推行工业项目全程代办服务制度，提高审批效能，加快项目建设。积极引导企业建立现代化管理制度，抓好典型培育和推广，打造一支懂经营、善管理、能开拓的民营企业家队伍。 四、着力寻突破、提品质，促进旅游服务业提档升级推进全域旅游发展。以打造国内一流全域旅游目的地为目标，持续打响“健行渐美、一生太平”旅游品牌，加快全域旅游示范区创建步伐，力争旅游接待量、旅游总收入增长44%、45%，过夜登记游客260万人次。按照“拥河、依山、环湖”的思路，区域化、特色化推动旅游资源的整合优化，依托浦溪河休闲旅游区4A景区创建，推进城区节点式旅游化改造，建设全域旅游大数据中心，做深做精夜演夜跑、夜宴夜市等“浦溪之夜”业态，丰富“夜间经济”产品供给；加快推进浦溪河沿线村庄人居环境整治、仙源古城国际文旅康养小镇、北大门整体开发等项目建设，积极争取太平索道下移，打造以康养旅居、度假休闲为主题的环城区特色旅游带。加强与黄山风景区的互动协调发展，全力配合云谷索道下半段工程建设，积极争创东黄山省级旅游度假区，加快东黄山悠悠湖商业街区和北京城建开发项目、汤口九龙特色水街二期等项目建设，支持焦村奇瑞房车营地做大做强，加强古道、古桥、古祠等古迹的保护利用，打造以自驾露营、原乡民宿为主题的环黄山特色旅游带。以太平湖文旅公司为龙头，加快推进太平湖运动主题水上乐园、热气球观光等综合性体育旅游项目建设，丰富太平湖运动休闲业态，全力争创太平湖国家级旅游度假区；积极推进龙门旅游码头、永丰森林康养、新华竹乡悦野等文旅项目建设，着力塑造“黄山太平湖”精品体育赛事品牌，继续办好铁人三项、环湖骑行、公开水域游泳等品牌体育赛事，打造以田园乡村、运动休闲为主题的环太平湖特色旅游带。适应“后疫情时代”旅游需求，加快翡翠谷、芙蓉谷等传统景区提档升级，丰富自驾游、研学游、近郊游等参与体验式旅游产品供给。深入推进旅游“四级联建”，深耕“醉美218”“黄山1号”等旅游风景道品牌，创建特色旅游名镇名村3个。持续推进乡村旅游发展，积极培育花海经济、摄影创作经济，开发更具品质、更为精细的旅游伴手礼。成立民宿协会，举办民宿大赛，创建精品微景观、示范点。提升旅游承载力服务力。聚焦完善旅游交通体系、服务体系、标准体系，加快全域智慧旅游交通基础设施提升工程等项目实施，推进旅游公共安全实时监控、旅游监管大数据系统建设，支持景区开展错时预约、客流统计等智慧景区建设，全面提升旅游交通承载能力和旅游安全保障水平。持续推进旅游公共服务基础设施标准化建设，新建旅游咨询服务中心1个、旅游标识标牌20个，改造提升旅游驿站3个，新（改）建旅游厕所4个、旅游停车场5个。深化旅游管理领域相对集中行政处罚权改革，常态抓好旅游秩序整治和综合监管，持续优化旅游市场环境。积极扩大消费需求。认真落实扩大内需战略新要求，抢抓国家体育消费试点城市机遇，深化“旅游+”农业、文化、运动、康养，大力培育夜间经济、体验经济、健康产业等业态发展，促进文化消费和体育消费。深化与上海市总工会等合作，整合区内景区景点和宾馆酒店资源，积极创建职工疗休养基地，引导发展疗休养新业态。积极培育批发零售、住宿、餐饮行业限上企业6家以上，支持重点商贸零售企业开设社区便利店，延伸消费服务网络。加快5G基础设施建设，培育发展新型消费。推进农村电商提质增效，创建省级示范镇1个、示范村2个，鼓励支持茶叶、笋竹等农产品生产企业拓展线上业务，力争实现农产品网络销售额增长10%。 五、着力兴产业、释活力，全面推进乡村振兴做优特色精致农业。全力抓好粮食安全和“菜篮子”工作，稳定粮食生产面积在11.79万亩以上。深化农业供给侧结构性改革，着力构建“5+2+N”精致农业产业体系，深入实施“五个一”特色产业提质工程，大力发展优质稻米、绿色蔬菜产业，积极培育中药材、菊花、小香薯等产业，力争实现特色产业产值12亿元、占农业总产值的65%。加快形成绿色化、标准化精致农业生产体系，推进全域茶园病虫害绿色防控，大力推广稻鱼综合、林间种养等生态模式，建设生态茶园1.8万亩、综合种养示范基地500亩。支持茶叶、雷笋、香榧等农产品企业开展产品开发和精深加工，持续提升本地特色农产品标准化、清洁化、产业化生产水平，力争实现规上农产品加工值8.2亿元、增长10%。大力推进联合化、品牌化精致农业经营体系建设，规范提升新型农业经营主体，鼓励发展“龙头企业+合作社（家庭农场）+小农户”订单协作模式，培育产业联合体1个，新增市级以上龙头企业2个、示范社（场）5个。深化品牌兴农战略，开展区域公共品牌保护提升行动，规范完善“太平猴魁”“黄山毛峰”“太平湖有机鱼”等公用品牌授权管理、产品包装和市场销售，规模农产品生产经营主体全部纳入省追溯管理信息平台监管，新增“三品一标”6个、农产品质量安全放心主体6个，力争太平猴魁区域公共品牌价值突破35亿元。加快区域农业品牌建设，支持“岭上六宝”“爱及乌”“鑫黄山”“五丰源”等特色品牌做大做强。推进农业示范区省级农业产业园、科技园建设，引导发展基于物联网技术、面向中高端客户群体的小产区认养农业、订单农业；持续扩大农村土地流转履约保证保险试点范围，力争参保土地面积2000亩以上。推深做实与安农大皖南综合试验站等的产业联盟合作，积极开展粮油、茶叶等农作物耕种收试点示范，加大农机新技术新机具推广应用，提升农业机械化水平。打造美丽乡村样板地。全力构筑全域环境美格局，积极开展乡村建设行动，深入推进美丽乡村建设和农村人居环境整治，抓好4个省级中心村、5个示范村、20个重点自然村建设，完成无害化卫生厕所改造500个。加强乡村风貌管控和建设引导，健全农村公共服务运维管护机制，推进河道管护员、护林员、道路养护员“三员合一”，实现巡查管护常态长效。按照“乡镇景区化、村庄景点化”的思路，持续培育打造美丽经济，支持创意农业、民居民宿、健康养老等农村多元化业态发展，巩固提升3个试点村成效，继续选取5个村进行试点，建设A级景区村庄2个。精心办好20场次以上农事节庆，推动“一日活动”向“多日体验”转变，扩大“月月有活动、季季有精彩”品牌影响力。充分发挥“一体四中心”平台作用，推动为民服务与农村产业融合发展。鼓励村集体对农村生态、生产、可建设空间进行全要素整合，通过“村集体+农户”“财政+社会资本”等模式经营村庄美丽资源，放大美丽乡村建设成果，力争村集体经济经营性收入增长5%以上。加强农村思想道德建设，充分发挥能人乡贤、道德模范、身边好人示范引领作用，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。做好脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。编制“十四五”巩固脱贫攻坚成果规划，分类优化调整现有帮扶政策，研究制定脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接政策措施，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，加强对农村低收入人口分类帮扶，推动就业、兜底保障等政策发挥长效作用，高质量巩固脱贫攻坚成效，坚决守住脱贫攻坚成果。推动扶贫产业向特色产业转变，持续提高产业资金投入比例，谋划实施一批特色种养、乡村旅游等特色产业项目，继续做好扶贫资产管理工作。 六、着力强功能、重融合，推动城乡一体化发展强化城区建设管理。突出规划引领作用，全面推动区乡两级国土空间规划编制，开展“多规合一”村庄规划编制试点，持续抓好重要区域、关键节点的控制和管理。以创建“无违建区县”为抓手，巩固扩大拆违控违成果，健全长效机制，坚决从源头上遏制违法建设。扎实推进城镇污水处理提质增效三年行动，实施老街地块雨污分流改造（二期）、浦溪河西侧污水管道、平湖东路雨污水完善提升等项目，铺设污水管网6公里，改造老旧管网1.5公里，新建雨水管涵1.5公里。持续提升城区基础设施，完成蒋家山遗址公园建设，启动E07、紫云路等道路建设，实施老旧小区改造5个，敷设燃气管网10公里、新增燃气管道用户1440户。巩固全国文明城市创建成果，抓好创城常态长效机制建设，推进智慧城管与“雪亮工程”资源共享，不断提高基础完善、精细管理、市容整治水平。加强无物业小区管理，提升物业小区规范化服务水平。实施城市绿化美化提升工程，加大道路、小区等公共场所的彩叶、开花植物栽种量，提升城市颜值。持续打造特色小镇。深化与黄山旅游合作，立足度假休闲、体育旅游等领域，推进太平湖旅游综合能力提升工程建设，争取环太平湖运动休闲旅游基础设施专项债项目入库，提速建设太平湖运动休闲小镇，持续完善旅游基础设施、业态打造，切实增强产业内涵和项目支撑。坚持“政府搭台、企业主体、市场运作”，稳步推进东黄山知青小镇、新明猴魁特色小镇建设。按照“资源互补、错位发展”原则，借助“一湖四门”发展优势，全力培育打造耿城康旅、永丰文艺、新华竹文化等一批地域有别、产业独特、风格各异的特色小镇。推动城乡融合发展。加快基础设施向乡村延伸、资源要素向乡村流动，抓好区供水系统续建工程建设，推进仙源、三口、谭家桥与城区供水一体化。深入推进城乡公交一体化，优化公交线路，完善城市公交站台、农村候车亭设置建设，实现覆盖率、建制村客运通达率100%。谋划启动G530甘棠段改线项目，新建“四好农村路”31.8公里、安全生命防护工程55公里。推进农村公路管理养护体制改革，扎实做好“路长制”工作。启动麻川河三口湘潭段治理工程建设，完成1万人农村饮水安全提升、2万亩农田水利“最后一公里”治理任务。深入实施农民素质提升工程，支持返乡下乡人员在规模种养、特色农业上创业创新，培训新型职业农民260人。 七、着力增动能、添活力，深化改革开放成果深化重点领域改革。稳步推进事业单位改革，深化乡镇管理体制改革。巩固国资国企改革成果，做强做优做大国有企业和国有资本。深化财政预算绩效管理，提升财政资金使用效益。优化非公开招标工程项目交易方式，提高招投标效率，降低交易成本。巩固完善农村基本经营制度，稳定农村土地承包关系，继续推进农村集体产权制度改革和“三变”改革。深化农村土地制度改革，探索农村宅基地“三权分置”实现形式，推动农村闲置土地资产赋能增值。深化人才体制机制改革，创新人才政策，探索定招定培、柔性引进等机制，积极推动黄山区籍人才回归，强化人才保障和智力支撑。深入推进市场监管、教育医疗、文化体育等领域改革，持续释放改革红利。推动深层次开放。积极服务“一带一路”、安徽自由贸易试验区等国家战略，支持外贸企业“出海远航”。抢抓长三角一体化发展和“融杭接沪”的历史机遇，深化与富阳区的协同发展合作，深度参与长三角绿色农产品生产加工供应联盟、长三角旅游推广联盟，推动交通、产业、环保、金融、人力资源等领域一体化。深化以商引商、驻外招商，大力开展高密度、高质量的招商引资引智活动，积极承接长三角产业转移。组织引导企业参加世界制造业大会、黄山发展大会、北京茶展等各类展会，全力开拓国内国外“两个市场”。深化与浙江网商银行合作，推进农村普惠金融服务，提高覆盖率、可得性和满意度。打造营商环境“升级版”。深入实施优化发展环境“156”行动，对标国家和省市评价指标体系，持续抓好营商环境重点领域提升，加快补齐短板弱项。深化“放管服”改革和“一网一门一次”改革，推进网办服务事项优化整合和信息共享，扩大长三角跨区域“一网通办”事项和范围，企业投资、工程建设项目等事项审批时限在现有基础上实现再压缩。深化“多证合 一、证照分离”改革，深入推进“双随机、一公开”，实施企业信用分类监管，促进市场主体加快发展。深化社会信用体系建设。扎实开展“四送一服”双千工程，推行“一企一议”协调服务机制，常态化为企业排忧解难。加快政务服务大楼建设，规范乡镇为民服务综合受理、村（社区）为民服务全程代理，提升政务服务标准化水平。 八、着力惠民生、促和谐，持续增强民生福祉提升社会保障水平。持续加大财政民生投入，精心实施省市民生工程。健全就业服务体系，支持企业稳定岗位，强化就业和创业技能培训，开发公益性岗位160个，城镇新增就业2400人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。继续推进全民参保登记计划，持续提升参保率。加强医疗保障基金监管，完善医疗保障体系，提高保障覆盖面。实施低保提标扩面，完善失地农民社会保障制度，加强社会救助和残疾人康复服务，织密基本民生兜底保障网。选择2所乡镇敬老院开展社会化养老试点，推进养老服务标准化建设。加快城区公益性公墓（二期）建设。严格执行商品房价格备案制，搭建区级统一销售平台，加强预售资金监管，促进房地产市场平稳健康发展。大力发展社会事业。加大补短板力度，优先发展教育，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务，推进农村中小学标准化提升，完成黄山三中、汤口中心学校等教育教学设施改造升级，谋划建设一所城区义务教育学校。加强黄山一中、二中教育教学管理，支持清华园学校申办高中资质，努力实现高考本科达线率、名校录取率、优质生源本地高中入学率新的突破。强化黄山旅校职业教育，推动校企合作、产教融合。深化“县管校聘”改革，加大教师编制统筹力度，提升教师队伍能力素质。持续完善公共卫生应急管理体系，严格落实“外防输入、内防反弹”措施，毫不松懈抓好常态化疫情防控，慎终如始做好重点地区来黄人员健康管控、进口冷链食品追溯管理、重点场所防控，全面加强医疗物资保障，持续提升核酸检测能力，稳步推进疫苗接种工作，巩固来之不易的防控成果。加快推进区医院医疗服务能力提升项目，开工建设区疾控指挥中心和东大门、太平湖公共卫生应急中心项目，持续优化医疗资源布局。深化紧密型医联体、医共体建设，增强中医院医疗服务能力，完善区乡两级医疗卫生机构“双向转诊、分级诊疗”机制，加快推进乡村卫生服务一体化，不断提升基层诊疗量占比和区内就诊率。出台医疗卫生人才引进培养激励措施，加大全科医生培养力度。完善全面两孩政策配套措施，强化妇幼健康服务保障。深入推进文化惠民工程，开展文化主题活动10场次、文体活动300场次以上。推进群众体育，谋划建设城北体育公园，建成11人制足球场，积极争创全民运动健身模范区。实施文物利用保护项目8个。支持文学文艺创作，引导摄影等领域文创产品开发，完成《太平遗珍黄山区馆藏精品图录》《浦溪传奇》编纂工作。加强和创新社会治理。坚持共建共治共享，提高社会治理法治化、精细化、智能化、专业化水平。完成新一届村（居）委会换届选举工作，加强城市社区工作者队伍建设。深入推进市域社会治理现代化试点，完善区乡两级综合治理中心建设，优化“1863”“肩并肩”等社会矛盾多元化解机制，推进“双网融合”“智慧社区”建设，提升“腾讯为村”“三朵云”智治平台应用效率，不断健全基层治理体系。深化信访矛盾排查和源头治理，扎实开展“四下基层”活动，提升信访事项办理质效。抓好“八五”普法，完善法治乡村建设长效机制，协同推进法治社会建设。持续强化社会治安问题和重点行业领域专项治理，推动扫黑除恶机制化常态化。倡导丧事简办、厚养薄葬，引导群众简化治丧仪式，缩短治丧时间，推进文明祭祀，推动移风易俗。全面加强应急管理工作，抓紧抓实“1+11+N”安全生产专项整治和农村房屋安全隐患排查治理，扎实开展全国第一次自然灾害普查，全力做好防汛抗旱、森林防灭火、消防救援等防灾减灾救灾工作，确保安全生产形势稳定向好。落实“四个最严”要求，加强食品药品安全监管。深化国防动员和双拥共建，巩固军政军民团结，加强退役军人工作。推进全民科学素质建设。加强统计基础工作，强化数据质量控制。充分发挥工商联、工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体作用，做好气象、民宗、外事、人防等工作。 九、着力讲政治、强担当，提升履职服务能力坚持忠诚廉政。深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，持续强化理想信念和党性教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，强化上级决策部署和意识形态工作责任制落实，严格执行重大事项向区委报告制度。深化政府系统党的建设，健全完善政府投资项目、工程招投标、涉农资金、教育医疗等重点领域廉政风险防控机制，抓紧抓实抓好党风廉政建设。持之以恒落实中央八项规定精神以及省市实施细则要求，大力纠治形式主义、官僚主义，努力营造风清气正的政治生态。坚持从严从俭，健全厉行节约反对浪费制度体系，严格控制“三公”经费和一般性支出，更多用于保障和改善民生，在政府过“紧日子”中让人民过上“好日子”。坚持依法行政。全面实行政府权责清单制度，建设职责明确、依法行政的政府治理体系。深入学习贯彻习近平法治思想，持续推进法治政府建设，深化区政府常务会议学法用法常态化机制，加快推进行政复议体制改革，抓好合法性审查，规范行政决策程序和行政执法行为。落实重大决策和重大事项向区人大及其常委会报告制度，自觉接受政协民主监督、区委巡察监督，强化审计监督，主动接受舆论监督、群众监督，认真办好人大代表建议和政协提案。健全群众信访件办理和新闻发布会制度，持续加大政府网站建设和政务公开力度，提高“12345”市长热线等投诉咨询件办理质量。坚持高效勤政。强化全局意识、风险意识和创新思维、底线思维，进一步解放思想、开拓创新，善于在危机中育先机、于变局中开新局，经常到群众中去、到实践中去倾听意见、了解实情，增强综合分析、科学决断、攻坚克难、预判风险的能力和本领。把企业、群众“急难愁盼”的问题作为工作重点和突破口，深入践行一线工作法，认真办好民生实事，敢于突破、善于创新，切实打通服务企业、群众“最后一公里”。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，加强政府统筹、上下联动、部门协作，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，以钉钉子精神把研定的事项干实干好、承诺的事情办成办妥，提升政府执行力、落实力。各位代表！乘风好破浪，奋进正当时！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，始终保持风雨兼程的状态和勇往直前的姿态，永葆初心、牢记使命，不畏艰险、锐意进取，为加快建设美丽中国先行区、开启全面建设社会主义现代化国家新征程贡献更大力量！

  2025-07-08

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